干部教育培訓(xùn)是建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程。去年，北京市通州區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局（以下簡稱“通州區(qū)城管執(zhí)法局”）順應(yīng)城市管理綜合執(zhí)法體制機制改革大勢，把教育培訓(xùn)工作擺在隊伍建設(shè)的重要位置，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，大力實施“干部專業(yè)化能力提升計劃”，堅持“九訓(xùn)并行”，幫助干部填知識空白、補素質(zhì)短板、強能力弱項，不斷增強執(zhí)法隊伍推動高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險本領(lǐng)，努力鍛造一支城市管理執(zhí)法鐵軍，增強了北京城市副中心綜合行政執(zhí)法效能。

　　推進分片統(tǒng)訓(xùn)。聚焦燃氣安全等城市安全運行重點任務(wù)；聚焦生態(tài)環(huán)境、占道經(jīng)營等群眾關(guān)心的環(huán)境秩序問題，結(jié)合通州區(qū)區(qū)域組團發(fā)展規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道行政劃分和基層綜合行政執(zhí)法隊工作特點，按照綜合行政執(zhí)法隊地理位置、隊伍人數(shù)、男女比例劃分為北部、東部、南部三個片區(qū)，在教育培訓(xùn)中做到小區(qū)域聯(lián)動、小班化教學(xué)、小切口突破，組織所屬片區(qū)7~8個綜合行政執(zhí)法隊線下教學(xué)、現(xiàn)場研討、實地觀摩、執(zhí)法實操。年初，邀請市局教育訓(xùn)練總隊執(zhí)法業(yè)務(wù)專家開展燃氣安全執(zhí)法專題培訓(xùn)，在每個片區(qū)各選取2家管道天然氣和液化石油氣使用單位，組織參訓(xùn)的執(zhí)法隊22個，受訓(xùn)業(yè)務(wù)骨干46名。全年通過10余場現(xiàn)場教學(xué)，形成保障能源安全與環(huán)境提升的執(zhí)法聯(lián)動力，提升了區(qū)域執(zhí)法工作協(xié)同力。

　　注重分類培訓(xùn)。根據(jù)崗位職責特點，開設(shè)政治理論、法律法規(guī)、崗位職責、執(zhí)法實操等培訓(xùn)課程，開展“頭雁領(lǐng)航”綜合行政執(zhí)法隊長培訓(xùn)、科級干部培訓(xùn)、兼職教員培訓(xùn)、新錄用執(zhí)法人員培訓(xùn)等。完成系統(tǒng)綜合行政執(zhí)法輔助人員的履職盡責培訓(xùn)、122場燃氣安全執(zhí)法專項培訓(xùn)、68場執(zhí)法專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)，參訓(xùn)人員達到5000余人次。兼職教員在市級培訓(xùn)班授課30學(xué)時，在北京市城管執(zhí)法系統(tǒng)兼職教員培訓(xùn)試講試教環(huán)節(jié)中擔任評委，形成了“培養(yǎng)一個小教員，帶動一個執(zhí)法隊”的生動局面。

　　堅持分層聯(lián)訓(xùn)。針對梨園鎮(zhèn)施工現(xiàn)場多、人員密度高、行政執(zhí)法面廣等特點，通州區(qū)城管執(zhí)法局聯(lián)合國網(wǎng)北京通州供電公司，在建筑施工工地為執(zhí)法人員開展“政企聯(lián)合辦訓(xùn)”，局執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干帶隊對施工現(xiàn)場開展聯(lián)合檢查，面對現(xiàn)場情況共同學(xué)習(xí)相關(guān)執(zhí)法案由；由通州供電公司工程師專業(yè)解讀高壓線下施工及執(zhí)法工作注意事項，聯(lián)合檢查組針對現(xiàn)場大型機械使用不當、防塵網(wǎng)壓蓋不實等危及電力設(shè)施安全的問題提出了整改要求。以實干、實訓(xùn)促進執(zhí)法隊員入腦入心，做到精準提升。聯(lián)合通州區(qū)園林綠化局共同開展“呵護古樹名木傳承歷史文脈”古樹保護專項現(xiàn)場執(zhí)法培訓(xùn)，提升培訓(xùn)質(zhì)效，達到行政執(zhí)法“即學(xué)即用、即用即查”效果，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

　　按時分季集訓(xùn)。圍繞年度城市管理綜合行政執(zhí)法重點任務(wù)，結(jié)合不同季節(jié)執(zhí)法工作實際情況，確定培訓(xùn)課程方向，開展有針對性的季度網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)。一季度教育培訓(xùn)安排突出執(zhí)法職權(quán)下沉培訓(xùn)、二季度突出安全生產(chǎn)火災(zāi)隱患排查整治、三季度突出在施工地專項執(zhí)法培訓(xùn)、四季度突出供暖供熱執(zhí)法培訓(xùn)，不斷提升綜合執(zhí)法人員素質(zhì)能力。

　　開展以干代訓(xùn)。通州區(qū)城管執(zhí)法局根據(jù)片區(qū)地域與環(huán)境特點，邀請區(qū)級執(zhí)法職權(quán)下沉部門到力量較為薄弱的區(qū)域開展“以干代訓(xùn)”，促進基層綜合行政執(zhí)法隊伍理論與實踐的雙向奔赴，全年開展職權(quán)下放專項培訓(xùn)活動16場，進一步增強了區(qū)與街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）之間部門聯(lián)系，提升了基層綜合行政執(zhí)法隊下放職權(quán)的履職能力。

　　用力抓實新訓(xùn)。采用“集中培訓(xùn)+崗位實踐+團隊訓(xùn)練”模式，增加新錄用執(zhí)法人員在專項執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)、以干代訓(xùn)培訓(xùn)中參與的頻次和力度，開展理論授課、隊列訓(xùn)練、戶外拓展、參觀見學(xué)等集中培訓(xùn)，為新錄用人員選配一對一執(zhí)法實踐指導(dǎo)教員，在執(zhí)法實踐中通過言傳身教引導(dǎo)新人快速轉(zhuǎn)型。優(yōu)化新錄用執(zhí)法人員成長環(huán)境，強化分組管理，打造“1長+4員”模式，通過推選新錄用人員擔任小組組長、課程輪值員、隊列訓(xùn)練教員、課堂內(nèi)容總結(jié)員、經(jīng)驗交流分享員，營造比學(xué)趕幫超的良好氛圍。建立新人成長工作群，促進新人橫向溝通交流，邀請執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干入群答疑解惑，以案說法，模范引領(lǐng)，做好新錄用執(zhí)法人員培訓(xùn)的后半篇文章。

　　線上線下普訓(xùn)。采取“線上+線下”方式，組織開展網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)15期，培訓(xùn)課程涵蓋政治思想、專項執(zhí)法、大數(shù)據(jù)平臺應(yīng)用、法律法規(guī)、行政訴訟、隊伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等內(nèi)容，累計培訓(xùn)4500余人次。為有效提升教育培訓(xùn)的針對性，結(jié)合城市管理綜合執(zhí)法工作特點和實際，為全系統(tǒng)人員購買了《輿論引導(dǎo)藝術(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部如何面對媒體》《心理學(xué)與生活》等書籍，拉長學(xué)習(xí)延伸鏈。

　　全面從嚴精訓(xùn)。聚焦基層執(zhí)法培訓(xùn)需求，以創(chuàng)新方式方法為驅(qū)動，選派業(yè)務(wù)能力強、辦案經(jīng)驗豐富的法制人員到基層綜合行政執(zhí)法隊，采取“一案一議、專案專辦”的方式，開展送教下基層“微課堂”15次。聚焦執(zhí)法隊普遍反映的建筑垃圾管理、占道經(jīng)營、執(zhí)法簡易程序應(yīng)用等問題，拍攝《協(xié)調(diào)聯(lián)動治理無證導(dǎo)游》《隨意傾倒建筑垃圾案例解析》《占道經(jīng)營整治工作經(jīng)驗及案例解析》等教培“微視頻”8個，其中7個被市局納入教育培訓(xùn)系統(tǒng)課程庫。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范，參考《北京市城市管理綜合執(zhí)法系統(tǒng)專業(yè)執(zhí)法規(guī)范性行業(yè)標準》，組織執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干、兼職教員編制《北京市通州區(qū)城市管理綜合執(zhí)法系統(tǒng)園林綠化執(zhí)法指導(dǎo)手冊》等系列專項執(zhí)法“微手冊”。通過開設(shè)教學(xué)“微課堂”，拍攝執(zhí)法“微視頻”，制作專項執(zhí)法“微手冊”，促進了教育培訓(xùn)工作全面從嚴、精準高效。

　　完善機制促訓(xùn)。印發(fā)系統(tǒng)教育培訓(xùn)大綱和計劃，為建立思想統(tǒng)一、標準明晰、銜接互補的區(qū)、街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）二級培訓(xùn)體系提供了科學(xué)指引。探索建立培訓(xùn)效果評估管理辦法、集中培訓(xùn)管理辦法、兼職教員管理辦法、學(xué)員考核評價、宣傳信息工作等制度，提升培訓(xùn)工作規(guī)范化科學(xué)化水平。強化部門協(xié)調(diào)，建立職權(quán)下放部門培訓(xùn)聯(lián)動工作機制，加大聯(lián)合辦訓(xùn)力度。開展訓(xùn)后跟蹤考核，有效對接干部選、育、管、用等方面工作，為建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)法隊伍提供有力支撐。加強典型培養(yǎng)，選樹北京市城管執(zhí)法系統(tǒng)作風(fēng)優(yōu)良的綜合執(zhí)法隊伍3個、最美城管執(zhí)法隊員8名。