2023年，山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳深入貫徹省委、省政府優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署，扎實(shí)開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新提升行動(dòng)，組織實(shí)施重點(diǎn)改革任務(wù)“揭榜掛帥”創(chuàng)新攻堅(jiān)。各“揭榜”單位對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)一流標(biāo)準(zhǔn)，勇于攻堅(jiān)、善于創(chuàng)新，形成了一批實(shí)踐證明行之有效、市場(chǎng)主體普遍歡迎的創(chuàng)新成果。為擴(kuò)大改革舉措知曉度和受益面，現(xiàn)發(fā)布部分創(chuàng)新成果，供學(xué)習(xí)借鑒。

淄博市強(qiáng)化區(qū)域評(píng)估成果應(yīng)用

　　揭榜單位：淄博市行政審批服務(wù)局，淄博高新區(qū)、沂源縣行政審批服務(wù)局

　　工作措施：淄博市圍繞推進(jìn)區(qū)域評(píng)估成果高效應(yīng)用，制定區(qū)域評(píng)估成果應(yīng)用指南、數(shù)字化應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，持續(xù)深化“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓改革，助推項(xiàng)目快審批快見(jiàn)效。

　　一是制定推行應(yīng)用指南。以高新區(qū)和沂源經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為試點(diǎn)，制定推行區(qū)域評(píng)估成果應(yīng)用指南，覆蓋12項(xiàng)評(píng)估內(nèi)容。通過(guò)免于審批、告知承諾、簡(jiǎn)化相關(guān)內(nèi)容或流程等方式，精準(zhǔn)優(yōu)化單個(gè)項(xiàng)目審批流程。

　　二是推進(jìn)數(shù)字化應(yīng)用。制定《“一張藍(lán)圖”平臺(tái)區(qū)域評(píng)估地理空間數(shù)據(jù)匯交規(guī)范》，立項(xiàng)為數(shù)字強(qiáng)省省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)“一張藍(lán)圖”平臺(tái)區(qū)域評(píng)估地理空間數(shù)據(jù)成果匯交工作，將區(qū)域評(píng)估成果應(yīng)用納入“一張藍(lán)圖”管理。

　　三是深化“標(biāo)準(zhǔn)地”改革。將“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓改革列入全市十大改革突破行動(dòng)，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步深化“標(biāo)準(zhǔn)地”改革的實(shí)施意見(jiàn)》，明確在實(shí)施“7+N”區(qū)域評(píng)估基礎(chǔ)上，推行工業(yè)用地100%按標(biāo)準(zhǔn)地出讓。

　　工作成效：推進(jìn)了區(qū)域評(píng)估成果共享，簡(jiǎn)化了項(xiàng)目評(píng)估程序和審查程序，加快項(xiàng)目落地。應(yīng)用細(xì)則和數(shù)據(jù)規(guī)范推行以來(lái)，已有182個(gè)項(xiàng)目受益，項(xiàng)目落地時(shí)間平均提前1-2個(gè)月。目前，全市已在24個(gè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)實(shí)施了區(qū)域評(píng)估。

濟(jì)寧市規(guī)范工程規(guī)劃許可、驗(yàn)收自由裁量權(quán)

　　揭榜單位：濟(jì)寧市行政審批服務(wù)局，魚(yú)臺(tái)縣、鄒城市行政審批服務(wù)局

　　工作措施：濟(jì)寧市以“制度化”建設(shè)持續(xù)規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目審批自由裁量權(quán)，破解工程規(guī)劃許可、竣工核實(shí)審批標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、審批行為不規(guī)范、裁量尺度不明確等問(wèn)題，推動(dòng)工程規(guī)劃許可、竣工核實(shí)工作規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化。

　　一是明確審查要點(diǎn)。梳理編制《工程規(guī)劃審查、驗(yàn)收要點(diǎn)》《房地產(chǎn)項(xiàng)目規(guī)劃方案審查社會(huì)關(guān)切要點(diǎn)》，涵蓋規(guī)劃設(shè)計(jì)圖紙完整度、規(guī)劃控制指標(biāo)、建筑設(shè)計(jì)布局、日照技術(shù)分析等5類225項(xiàng)內(nèi)容，明確實(shí)施層級(jí)、審查要點(diǎn)、辦理流程。邀請(qǐng)自然資源和規(guī)劃、住建、城管、人防、司法等部門及有關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)要點(diǎn)聯(lián)合審查，完善調(diào)整裁量基準(zhǔn)內(nèi)容。

　　二是加強(qiáng)制度建設(shè)。印發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目工程規(guī)劃許可、驗(yàn)收行政審批裁量基準(zhǔn)》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范商品住宅小區(qū)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案（修建性詳細(xì)規(guī)劃）調(diào)整審查工作的通知》等政策規(guī)定，統(tǒng)一規(guī)范22大項(xiàng)、69小項(xiàng)裁量判定結(jié)論，明確實(shí)施層級(jí)、審查要點(diǎn)、辦理流程等。

　　三是強(qiáng)化政策解讀。圍繞工程建設(shè)項(xiàng)目審批全流程，在開(kāi)工前、建設(shè)中、驗(yàn)收前等不同階段，結(jié)合項(xiàng)目不同需求，分類分期開(kāi)展政策解讀。以項(xiàng)目便利度和解讀有效性為導(dǎo)向，采取企業(yè)座談會(huì)、部門聯(lián)合培訓(xùn)會(huì)、業(yè)務(wù)人員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等多種方式，全方位提高政策知曉度和落地成效。

　　工作成效：提升了建設(shè)工程規(guī)劃審查驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平，量化了審查標(biāo)準(zhǔn)，取消了重復(fù)和不合理審查內(nèi)容，提高了審批服務(wù)效率和信息透明化，審查內(nèi)容精簡(jiǎn)20%，重復(fù)審查內(nèi)容取消率100%，壓縮工程規(guī)劃審查用時(shí)25%，規(guī)劃核實(shí)問(wèn)題整改率減少30%，企業(yè)體驗(yàn)感和獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。

菏澤市推行標(biāo)準(zhǔn)地名、門樓牌審批
與建設(shè)工程規(guī)劃許可集成辦理

　　揭榜單位：菏澤市行政審批服務(wù)局、自然資源和規(guī)劃局

　　工作措施：菏澤市整合標(biāo)準(zhǔn)地名、門樓牌審批與建設(shè)工程規(guī)劃許可申請(qǐng)、審查、審批等流程，推行集成式辦理、一站式服務(wù)，有效簡(jiǎn)化了流程、縮短了時(shí)間，讓企業(yè)群眾少跑路、快速辦。

　　一是凝聚改革合力。聯(lián)合民政、公安、自然資源規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門制定《菏澤市工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)工程規(guī)劃許可、標(biāo)準(zhǔn)地名及門樓牌審批集成辦理改革實(shí)施方案》，明確各部門工作職責(zé)及具體流程，整合申請(qǐng)材料，簡(jiǎn)化“一張表單”。

　　二是全程線上審批。在工程審批系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案聯(lián)審環(huán)節(jié)增加征求地名、門樓牌審批部門意見(jiàn)等功能，自然資源規(guī)劃部門將設(shè)計(jì)方案推送至民政、住建等部門，各審批部門1個(gè)工作日內(nèi)反饋意見(jiàn)。土地使用證明、規(guī)劃總平面圖等申請(qǐng)材料系統(tǒng)內(nèi)部共享獲取，無(wú)需建設(shè)單位重復(fù)提交。

　　三是實(shí)現(xiàn)一證辦結(jié)。行政審批服務(wù)部門核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)，將標(biāo)準(zhǔn)地名、門樓牌編號(hào)信息作為附件，實(shí)現(xiàn)一證辦結(jié)。建設(shè)單位取得工規(guī)證后，若規(guī)劃設(shè)計(jì)發(fā)生變更，涉及門樓牌變化的，需到門樓牌主管部門一并申請(qǐng)變更。

　　工作成效：目前該項(xiàng)工作已在全市推廣實(shí)施，已經(jīng)完成3個(gè)項(xiàng)目的審查審批。全流程承諾時(shí)間28天，實(shí)際用時(shí)3天，企業(yè)跑腿次數(shù)由往返多次減少為1次，審批環(huán)節(jié)由4個(gè)壓減至1個(gè)，時(shí)間節(jié)省近90%、申請(qǐng)材料壓縮56%。