為破解城管執(zhí)法“程序繁、沖突多、執(zhí)行難”等問題，安徽省亳州市城市管理局創(chuàng)新研發(fā)了非“?！迸靶尽狈?wù)管理和執(zhí)法系統(tǒng)，以“零接觸暖心服務(wù)”和“非現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范執(zhí)法”助力美好城市建設(shè)。

清淤點(diǎn)
明“碼”激活服務(wù)意識(shí)

　　相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，亳州市城市管理局創(chuàng)新采用“碼上監(jiān)管”方式，打造“零接觸暖心服務(wù)”模式，不再出現(xiàn)“管理靠吼、執(zhí)法靠手”的場(chǎng)景。

　　碼上監(jiān)管，讓城管一“掃”明了。依托城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)研發(fā)“碼上監(jiān)管”模塊，為商戶在門前印刻“信息認(rèn)證碼”，通過掃碼提取商戶證照信息，進(jìn)行在線服務(wù)評(píng)價(jià)、受理投訴和線上協(xié)調(diào)處理，納入商戶的信用管理體系。

　　溫馨服務(wù)，對(duì)群眾一“法”一普。全面實(shí)施“首違普法、二次告誡”的管理機(jī)制。通過系統(tǒng)采集當(dāng)事人輕微違法行為后，手持打印機(jī)自動(dòng)生成并打印溫馨提示單，告知當(dāng)事人違反的法條和對(duì)應(yīng)的罰則，把管理服務(wù)與普法宣傳有機(jī)結(jié)合。

疏堵點(diǎn)
創(chuàng)新規(guī)范執(zhí)法行為

　　亳州市城市管理局充分運(yùn)用數(shù)據(jù)化、信息化和自動(dòng)化技術(shù)，傾力打造規(guī)范化執(zhí)法“芯片”，實(shí)施“零接觸文明執(zhí)法”。

　　互聯(lián)互通，遠(yuǎn)程審批。啟用電子印章、簽名等技術(shù)，執(zhí)法人員不用離開現(xiàn)場(chǎng)即可完成管理對(duì)象信息確認(rèn)、立案審批和打印送達(dá)法律文書等工作。

　　零接觸，避免沖突。通過系統(tǒng)存儲(chǔ)“電子證據(jù)”，無需“先行登記保存”，實(shí)現(xiàn)“零接觸取證”“零接觸執(zhí)法”。

　　自動(dòng)生成，精確適用。建立“法條與行為”匹配數(shù)據(jù)庫，用直觀易懂的詞語進(jìn)行“標(biāo)識(shí)”，比如“流動(dòng)經(jīng)營(yíng)”“施工污染”等。執(zhí)法人員僅需要選取“標(biāo)識(shí)”，系統(tǒng)就會(huì)自動(dòng)分析提取適用的法律條文，生成執(zhí)法文書。

　　全程記錄，規(guī)范裁量。通過系統(tǒng)存儲(chǔ)各類市場(chǎng)主體“全生命周期”的違法行為、性質(zhì)、量次、處理情況和執(zhí)法全過程記錄等，有效避免了任性執(zhí)法和選擇性執(zhí)法，確保嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

解難點(diǎn)
優(yōu)化共享單車管理

　　共享單車作為市民出行“最后一公里”的重要交通工具，給出行帶來了極大便利，然而亂停放現(xiàn)象也給城市管理帶來了難題。亳州市城市管理局依托非“?！迸靶尽狈?wù)管理和執(zhí)法系統(tǒng)，對(duì)共享單車進(jìn)行精細(xì)化管理。

　　“五進(jìn)”統(tǒng)領(lǐng)服務(wù)意識(shí)。大力實(shí)施共享單車綠色專用停車點(diǎn)位“進(jìn)小區(qū)、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)大型商超、進(jìn)企事業(yè)單位”施劃工作，停車點(diǎn)位由360余個(gè)發(fā)展到1890個(gè)并持續(xù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

　　“四定”培養(yǎng)服務(wù)習(xí)慣。全面推行“綠線定框、電子定標(biāo)、5G定位、藍(lán)牙定準(zhǔn)”四重定位模式和“文明用車語音提示”機(jī)制，確保還車精準(zhǔn)引導(dǎo)，培養(yǎng)市民的規(guī)范停車習(xí)慣。

　　“運(yùn)演”測(cè)算服務(wù)能力。通過模擬推演和實(shí)際測(cè)算，科學(xué)確定共享單車的投放準(zhǔn)入數(shù)量，全面實(shí)施“一車一牌”管理。

　　“數(shù)字”監(jiān)管服務(wù)效率。依托城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)，研發(fā)共享單車“一網(wǎng)感知”應(yīng)用場(chǎng)景，利用熱力圖分析，高效指導(dǎo)車輛調(diào)度并跟蹤監(jiān)督。

　　“暖芯”驅(qū)動(dòng)服務(wù)水平。系統(tǒng)采集違規(guī)單車信息，自動(dòng)生成推送限時(shí)15分鐘改正的“暖心提醒”，導(dǎo)航引導(dǎo)運(yùn)維人員精準(zhǔn)調(diào)度和整改反饋；超時(shí)未整改的，自動(dòng)生成送達(dá)“電子版”處罰決定書，打造“現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)、統(tǒng)籌調(diào)度、整改銷號(hào)和非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法”閉環(huán)協(xié)同體系。

　　“信用”激活服務(wù)品質(zhì)。完善考核獎(jiǎng)懲和退出機(jī)制，激發(fā)共享單車運(yùn)營(yíng)企業(yè)的管理熱情、運(yùn)維投入和科技創(chuàng)新，助力實(shí)現(xiàn)單車共享、管理共治、環(huán)境共贏的治理目標(biāo)。