海納爾社區(qū)始建于1986年，隸屬于新疆維吾爾自治區(qū)奎屯市團(tuán)結(jié)街街道，共有44棟居民住宅樓、居民2607人。居民分屬漢族、維吾爾族、哈薩克族、回族、俄羅斯族等13個(gè)民族。社區(qū)是原雪蓮卷煙廠的家屬小區(qū)，總體呈現(xiàn)“兩多三少”的特點(diǎn)，“兩多”即老幼群體多、舊樓宇多，“三少”即綠地游園少、文化設(shè)施少、活動(dòng)場地少。

　　開展完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作以來，海納爾社區(qū)堅(jiān)持“辦好事、辦實(shí)事、解難題”的原則，科學(xué)制定實(shí)施方案，多元籌集建設(shè)資金，聚焦“一老一幼”、服務(wù)便民等設(shè)施完善需求，深挖潛力、盤活資源、統(tǒng)籌布局，探索形成服務(wù)設(shè)施可持續(xù)運(yùn)營機(jī)制，讓居民生活更美好、社區(qū)治理更高效。

盤活各類資源　滿足多樣需求

　　按照《新疆維吾爾自治區(qū)“65+N”城市體檢指標(biāo)及新增地方指標(biāo)》，社區(qū)通過入戶走訪調(diào)研等方式開展“體檢”，系統(tǒng)識別了社區(qū)存在的主要問題和短板。聘請專業(yè)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，按照“評價(jià)—反饋—治理”的閉環(huán)式模式，統(tǒng)籌規(guī)劃、設(shè)計(jì)和實(shí)施三大環(huán)節(jié)，以便民、安民、利民為目標(biāo)，制定科學(xué)、合理、實(shí)用的社區(qū)改造實(shí)施方案。

　　以“四有”建設(shè)為依托，堅(jiān)持幼有所育。新建1所規(guī)模3700平方米的幼兒園，用于解決海納爾社區(qū)及周邊輻射500米范圍內(nèi)幼兒的就學(xué)問題。

　　老有所養(yǎng)。據(jù)悉，社區(qū)60歲以上老年人占比達(dá)32%。為滿足多層次、多樣化養(yǎng)老需求，讓更多老人在家門口享受到優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)，社區(qū)打造了老年人日間照料中心，引入“白天入托接受照顧和參與活動(dòng)，晚上回家享受家庭生活”的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)新模式，還提供居家養(yǎng)老“五助”（助醫(yī)、助行、助餐、助浴、助潔）服務(wù)。

　　病有所醫(yī)。在日間照料中心所在的同一建筑內(nèi)建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療資源、護(hù)理服務(wù)、空間、床位共享。在滿足社區(qū)居民就醫(yī)需求的同時(shí)，更好地利用醫(yī)療資源照護(hù)老年人，形成互補(bǔ)、共享，提升設(shè)施和空間利用效率。

　　居有所享。針對老年人用餐需求以及小區(qū)上班族、打工族等時(shí)間緊張的現(xiàn)狀，社區(qū)盤活閑置資源，將原煙廠老年活動(dòng)中心改造升級為“百姓大食堂”，讓居民在家門口吃上物美價(jià)廉的暖心飯。

升級基礎(chǔ)設(shè)施　營造宜居環(huán)境

　　社區(qū)以“三全”建設(shè)為指引，努力營造宜居環(huán)境。活動(dòng)場地全。以城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造為契機(jī)，將6個(gè)獨(dú)立院落打破界線、拆墻整合，騰挪置換小區(qū)內(nèi)的邊角地、碎片地，統(tǒng)籌設(shè)置910個(gè)停車位，新增89個(gè)休閑桌椅、56個(gè)健身器材、2200平方米文化廣場、2處休閑場地、4600平方米綠化草地等，小區(qū)的整體面貌得到明顯改善。

　　便民服務(wù)全。將原煙廠辦公樓改建為黨群綜合服務(wù)中心，方便社區(qū)群眾辦事的同時(shí)，提供多樣化室內(nèi)活動(dòng)空間以及社區(qū)青年創(chuàng)業(yè)辦公區(qū)域。引進(jìn)地埋式垃圾箱、智能快遞柜、共享打印機(jī)、智能洗車等便民服務(wù)設(shè)施，所有場所居民步行5~10分鐘均可到達(dá)。

　　基礎(chǔ)設(shè)施全。對給排水、暖氣等地下管網(wǎng)進(jìn)行更換，對44棟住宅樓外墻保溫進(jìn)行改造。設(shè)置“薪火回廊”展示先進(jìn)人物事跡，對建筑墻體進(jìn)行彩繪美化，展示具有地域特色的“年代秀”，讓社區(qū)居民記住鄉(xiāng)愁，提升社區(qū)整體文化氛圍。

搭建智慧平臺(tái)　提供便利服務(wù)

　　社區(qū)以居民需求為導(dǎo)向，安裝遠(yuǎn)傳閥控水表和智能燃?xì)獗?，推進(jìn)智慧物業(yè)管理服務(wù)平臺(tái)與城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)的融合應(yīng)用。

　　搭建智慧物業(yè)APP，實(shí)現(xiàn)業(yè)主投訴、報(bào)事、報(bào)修等事項(xiàng)動(dòng)態(tài)上報(bào)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量、業(yè)主滿意度的可視化監(jiān)管。

　　發(fā)揮“12319”市民服務(wù)熱線和“奎城先鋒”小程序的作用，24小時(shí)全方位收集環(huán)境衛(wèi)生整治、物業(yè)服務(wù)等各類民生訴求和意見建議，實(shí)現(xiàn)便民智能服務(wù)。

發(fā)揮市場作用　實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)

　　社區(qū)以“五方”資金為保障，統(tǒng)籌協(xié)作解決資金不足問題，摸索出“運(yùn)用政府契機(jī)資金，借助國企政策性融資、引入社會(huì)力量以市場化方式參與、落實(shí)管線專營單位責(zé)任、引導(dǎo)小區(qū)居民出資”的資金保障機(jī)制。對于公共設(shè)施建設(shè)，通過住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工信、民政、教育等部門申請專項(xiàng)補(bǔ)助資金、預(yù)算內(nèi)資金、專項(xiàng)債券資金等。其中，對具備市場化運(yùn)作條件的社區(qū)養(yǎng)老、托幼、自助洗車等公共服務(wù)設(shè)施，運(yùn)用市場化手段吸引社會(huì)力量參與。

　　市場化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)運(yùn)營。將百姓大食堂、老年人日間照料和衛(wèi)生服務(wù)中心委托至社會(huì)機(jī)構(gòu)運(yùn)營，通過食堂盈利、老年日間照料中心微利，以盈利性設(shè)施反哺社區(qū)公益性設(shè)施的方式，實(shí)現(xiàn)運(yùn)營機(jī)構(gòu)自我造血，不依靠政府補(bǔ)貼運(yùn)營。老年人日間照料中心不設(shè)專職照護(hù)人員，如有需要從衛(wèi)生服務(wù)中心或合作的養(yǎng)老院抽調(diào)，充分鏈接養(yǎng)老院和醫(yī)護(hù)資源，集約高效管理，進(jìn)一步降低運(yùn)營成本，提升后續(xù)設(shè)施經(jīng)營的可持續(xù)性。此外，社區(qū)還整合了養(yǎng)老、失獨(dú)、殘疾等方面政府資金，實(shí)現(xiàn)資金統(tǒng)籌應(yīng)用，保障相關(guān)設(shè)施運(yùn)營費(fèi)用。