遼住建科〔2024〕31號

關(guān)于開展全省建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)

專項整治工作的通知

各市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)局：

為全面加強(qiáng)我省建設(shè)工程質(zhì)量檢測行業(yè)管理，規(guī)范建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)行為和市場秩序，按照住建部工作要求，決定開展本年度全省建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)專項整治和資質(zhì)動態(tài)核查工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。

一、專項整治目的

一是壓實各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門監(jiān)管職責(zé)，加大執(zhí)法力度，有效打擊遏制虛假檢測等違法違規(guī)行為，規(guī)范全省檢測市場秩序，營造公平競爭、誠信守法的市場環(huán)境；二是貫徹《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》（住建部令第57號），嚴(yán)格按照建設(shè)工程質(zhì)量檢測資質(zhì)規(guī)定的適用范圍開展檢測工作；三是健全工程質(zhì)量檢測監(jiān)管保障體系，推進(jìn)工程質(zhì)量檢測數(shù)字化監(jiān)管。

二、專項整治依據(jù)

《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》（住建部第57號令）《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量檢測技術(shù)管理規(guī)范》（GB50618）。

三、專項整治對象及內(nèi)容

重點檢查各市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對房屋市政工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)日常監(jiān)督管理情況，是否建立了市級工程質(zhì)量檢測監(jiān)管信息系統(tǒng)，是否開展資質(zhì)動態(tài)核查，是否對發(fā)現(xiàn)的問題開展信用評價和聯(lián)合懲戒。同時，對房屋市政工程質(zhì)量檢測活動參建各方是否存在下述違法違規(guī)行為進(jìn)行核查。

（一）建設(shè)單位

1.將檢測業(yè)務(wù)通過施工單位委托給檢測機(jī)構(gòu)，即檢測合同由建設(shè)單位與檢測機(jī)構(gòu)簽署，付款單位是施工單位；或?qū)z測業(yè)務(wù)委托給不具備相應(yīng)資質(zhì)或超資質(zhì)范圍的檢測機(jī)構(gòu)；

2.工程項目（含未批先建項目）不簽訂書面合同委托檢測業(yè)務(wù)，委托檢測業(yè)務(wù)時減少檢測抽樣數(shù)量、壓縮合理檢測時間；將同一單位工程的同一類別的檢測項目委托多家檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測；

3.未履行見證取樣送樣職責(zé)或未委托監(jiān)理履行見證取樣送樣職責(zé)；

4.明示或暗示檢測機(jī)構(gòu)出具虛假檢測報告；

5.篡改或偽造檢測報告。

（二）施工單位

1.偽冒檢測機(jī)構(gòu)編造虛假檢測報告；

2.對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料，未在建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場取樣，制樣并送檢；

3.在取樣、制樣、養(yǎng)護(hù)、送檢過程中弄虛作假，或違規(guī)委托預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)、建材生產(chǎn)廠家等代為制作樣品。

（三）監(jiān)理單位

1.未認(rèn)真履行見證取樣送樣制度，未按標(biāo)準(zhǔn)要求見證取樣，檢測樣品不采用唯一性標(biāo)識，弄虛作假；

2.對在取樣、制樣、養(yǎng)護(hù)、送檢過程中弄虛作假，或發(fā)現(xiàn)違規(guī)委托預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)、建材生產(chǎn)廠家等代為制作樣品行為，不及時上報制止。

（四）檢測機(jī)構(gòu)

1.超出資質(zhì)范圍從事檢測活動；

2.調(diào)換檢測樣品進(jìn)行檢測，或未經(jīng)檢測直接出具檢測報告，或篡改、偽造檢測數(shù)據(jù)；

3.檔案資料管理混亂，檢測數(shù)據(jù)無法溯源；檢測報告未按年度統(tǒng)一編號，未按規(guī)定年限留存；

4.檢測機(jī)構(gòu)不按規(guī)定的檢測程序、方法進(jìn)行檢測出具報告；

5.未建立檢測試樣留樣制度，未按規(guī)定留置試樣并標(biāo)識；

6.檢測能力、人員配備、儀器設(shè)備、場所環(huán)境和管理體系等，未達(dá)到建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)規(guī)定要求，或存在不滿足所開展試驗檢測項目標(biāo)準(zhǔn)要求情況。檢測分支機(jī)構(gòu)（分場所）違規(guī)從事檢測活動；檢測人員、儀器設(shè)備的配備與完成的檢測工作量明顯不相符；

7.未單獨建立檢測結(jié)果不合格項目臺賬，且未按規(guī)定上報；

8.未建立信息化管理系統(tǒng)，未對檢測業(yè)務(wù)受理、檢測數(shù)據(jù)采集、檢測信息上傳、檢測報告出具、檢測檔案管理等活動進(jìn)行信息化管理。

四、實施步驟

（一）動員部署階段（2024年7月1日至7月15日）。各市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制定工作方案，做好宣傳發(fā)動及工作部署。要對轄區(qū)內(nèi)所有檢測機(jī)構(gòu)及相關(guān)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位進(jìn)行全面摸底，建立完善的檢測機(jī)構(gòu)信息檔案和檢查臺賬。

（二）自查自糾階段（2024年7月16日至8月10日）。各檢測機(jī)構(gòu)及相關(guān)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位按照專項整治工作要求，對本機(jī)構(gòu)資質(zhì)情況、管理情況和檢測行為進(jìn)行自查自糾。

（三）各地檢查核查階段（2024年8月11日至8月31日）。各市要安排對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)及相關(guān)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位進(jìn)行全面檢查、處理，于8月1日前將專項行動開展情況報至省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。于8月10日前將專項行動動員部署情況報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

（四）省廳督導(dǎo)階段（2024年9月1日至11月30日）。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將組成督導(dǎo)組，對各市工作開展及整改情況進(jìn)行督導(dǎo)，隨機(jī)抽檢當(dāng)?shù)貦z測工作，并將有關(guān)情況進(jìn)行全省通報。

五、相關(guān)要求

（一）強(qiáng)化工作領(lǐng)導(dǎo)。各市要充分認(rèn)識到工程質(zhì)量檢測行業(yè)有關(guān)問題對工程質(zhì)量的極端危害性和破壞力，以及全面開展工程質(zhì)量檢測專項整治行動的重要性和緊迫性，要加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格履行屬地監(jiān)管職責(zé)，迅速制定行動方案，高質(zhì)量開展工作。要責(zé)成專人按照時間節(jié)點要求報送此次專項整治的相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計、違法違規(guī)行為處理等信息。

（二）堅持高壓嚴(yán)查。各市要督促工程參建各方質(zhì)量責(zé)任主體和檢測機(jī)構(gòu)落實主體責(zé)任，履行屬地監(jiān)管責(zé)任，研究解決專項整治中的重點和難點問題，對社會反映較多、市場行為不規(guī)范，特別是發(fā)現(xiàn)出具虛假檢測報告等違法違規(guī)行為的檢測機(jī)構(gòu)依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。同時，綜合運用媒體曝光、信用公示、行政處罰等手段，在行業(yè)中形成震懾作用，確保專項整治行動取得實效。

（三）確保平穩(wěn)過渡。各市要積極有序推進(jìn)本地區(qū)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)就位，有計劃開展資質(zhì)動態(tài)核查。未完成資質(zhì)就位的檢測機(jī)構(gòu)，過渡期后不得承攬新的檢測業(yè)務(wù)；在今年年底前未完成的檢測業(yè)務(wù)，建設(shè)單位應(yīng)以合法形式將檢測業(yè)務(wù)委托給具備資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)。

遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2024年6月26日   

（此件公開發(fā)布）