2020年11 月，習(xí)近平總書記視察江蘇省揚(yáng)州市時(shí)，稱贊揚(yáng)州是個(gè)好地方，特別是文明、文化、歷史古城，在全國都很有分量。18.25平方公里的揚(yáng)州古城，保留了脈絡(luò)清晰的古城遺址和風(fēng)貌完好的歷史街區(qū)。其中5.09平方公里的明清古城是我國東南沿海地區(qū)規(guī)模最大、保存最為完好的歷史城區(qū)之一?，F(xiàn)有4片歷史文化街區(qū)、7處歷史地段、各類文物保護(hù)單位184處、歷史建筑56處，匯聚了豐厚的歷史文化要素，保留了濃厚的人文煙火氣息。

　　近年來，揚(yáng)州市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于歷史文化保護(hù)傳承的重要論述和視察揚(yáng)州時(shí)的重要講話指示精神，著力推進(jìn)歷史文化名城保護(hù)與有機(jī)更新，切實(shí)推動(dòng)歷史文化街區(qū)保護(hù)復(fù)興、歷史建筑可持續(xù)發(fā)展。

　　堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃整體推進(jìn)，走出“揚(yáng)州路徑”

　　秉持“護(hù)其貌、美其顏、揚(yáng)其韻、鑄其魂”的思路，推動(dòng)歷史文化街區(qū)“整體性保護(hù)、活態(tài)化更新、內(nèi)涵式復(fù)興”，歷史建筑“應(yīng)保盡保、活化利用、數(shù)字化保護(hù)”。

　　建立強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。2004年，成立歷史文化名城保護(hù)與利用、改造與復(fù)興工作領(lǐng)導(dǎo)小組 ；2009年，設(shè)置古城保護(hù)專職管理機(jī)構(gòu)——古城辦；2022年，成立歷史文化名城保護(hù)和有機(jī)更新領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　出臺(tái)系統(tǒng)性的政策法規(guī)體系。研究出臺(tái)《揚(yáng)州古城保護(hù)條例》《關(guān)于打造永恒城市經(jīng)典若干規(guī)矩的決議》等政策法規(guī)，并圍繞歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)利用出臺(tái)了行動(dòng)方案，堅(jiān)決做到不大拆大建、不破壞街巷體系、不破壞居民生態(tài)、不破壞歷史文脈、不破壞建筑風(fēng)貌。

　　打造多維度的技術(shù)支撐體系?？茖W(xué)編制老城區(qū)12個(gè)街坊控制性詳規(guī)和東關(guān)、南河下、仁豐里、灣子街4個(gè)歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃。成立專家委員會(huì)，設(shè)立傳統(tǒng)建筑營造技藝傳承中心和社區(qū)設(shè)計(jì)師工作室，建立歷史建筑修繕技術(shù)導(dǎo)則、消防技術(shù)指引等政策支撐體系，制定歷史建筑保護(hù)和修繕管理辦法，切實(shí)提升歷史文化街區(qū)、歷史建筑保護(hù)利用項(xiàng)目實(shí)施的規(guī)范性、科學(xué)性。

　　堅(jiān)持民生為本審慎更新，精心打造“揚(yáng)州模式”

　　按照“小規(guī)模、漸進(jìn)式”的方式，因地制宜地探索“政府、企業(yè)、居民”多元參與模式，促進(jìn)歷史文化街區(qū)持續(xù)保護(hù)與全面復(fù)興。

　　著力補(bǔ)齊街區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施短板。積極踐行“人民城市人民建、人民城市為人民”思想，將改善民生貫穿于歷史文化街區(qū)保護(hù)更新的全過程，大力實(shí)施以“一水一電一消防”為主的基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，推進(jìn)雨污分流入戶改造、強(qiáng)弱電電線下地鋪設(shè)、“智慧消防”系統(tǒng)打造，利用邊角地、夾心地建成 55 個(gè)“口袋公園”，不斷增強(qiáng)城市安全韌性。

　　“政府主導(dǎo)、國企運(yùn)作”的東關(guān)模式。按照“原址保護(hù)、修舊如舊”原則，通過成立國有公司，整體實(shí)施東關(guān)街的保護(hù)修繕和運(yùn)營管理。梳理歷史文化遺存資源，打造“非遺 + 老字號”街區(qū)，修繕冬榮園、街南書屋等各類建筑 3.56 萬平方米，引入揚(yáng)州漆器、揚(yáng)州清曲等26個(gè)非遺項(xiàng)目，扶持發(fā)展謝馥春、四美醬園等11家名店老字號。2010年東關(guān)街躋身“中國十大歷史文化名街”，如今每年接待游客達(dá)千萬人次。

　　“政府主導(dǎo)、市區(qū)聯(lián)動(dòng)”的南河下模式。由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門制定更新方案，利用閑置地塊，建設(shè)低碳示范社區(qū)。由區(qū)級政府實(shí)施環(huán)境綜合整治，利用閑置廠房、辦公樓宇改建城市書房、社區(qū)鄰里中心和民居客棧等，形成了歷史文化街區(qū)保護(hù)與形象提升共贏新路徑。

　　“政府引導(dǎo)、居民參與”的仁豐里模式。創(chuàng)新采取“所有權(quán)不變、使用權(quán)轉(zhuǎn)移”的方式，對閑置民居統(tǒng)一收儲(chǔ)利用，同時(shí)鼓勵(lì)原住居民參與進(jìn)來，形成“自下而上”的街區(qū)保護(hù)更新機(jī)制。著力打造“文化 + 文創(chuàng)”街區(qū)，吸引雕版印刷、古琴傳習(xí)、古建模型制作等53家業(yè)主入駐，建成名師工作室28個(gè)、“非遺”傳承項(xiàng)目和藝術(shù)工作室13個(gè)。堅(jiān)持不搬遷原住居民，常年舉辦傳統(tǒng)民俗文化活動(dòng)，留住了市井生活煙火氣。

　　“政府引導(dǎo)、市場培育”的皮市街模式。一批民宿、文創(chuàng)店鋪?zhàn)园l(fā)集聚后，因勢利導(dǎo)提升公共空間、整治交通秩序、招引高端物業(yè)，吸引了一批自帶設(shè)計(jì)方案、投資資金的年輕創(chuàng)業(yè)群體，67家古籍修繕、咖啡烘焙、動(dòng)漫設(shè)計(jì)等特色店鋪相繼落戶，打造了古韻與時(shí)尚兼具、傳統(tǒng)與現(xiàn)代融合的活力街區(qū)。

　　堅(jiān)持修用并舉、活態(tài)傳承，致力形成“揚(yáng)州方案”

　　在嚴(yán)格保護(hù)的基礎(chǔ)上加強(qiáng)活化利用，按照“保護(hù)修繕為基礎(chǔ)、功能活化為關(guān)鍵、價(jià)值傳承為目的”的策略，實(shí)現(xiàn)在保護(hù)中傳承、在活化利用中更好保護(hù)。

　　全力推動(dòng)歷史建筑的認(rèn)定建檔。對古代、近現(xiàn)代歷史文化遺存和當(dāng)代重要建筑進(jìn)行系統(tǒng)梳理，對甄別出的900余處有價(jià)值建筑分類建立“一樓一檔”數(shù)據(jù)庫，通過簽訂保護(hù)協(xié)議、建立巡察制度、審查修繕方案、面向社會(huì)公布等措施，建立健全了歷史建筑的保護(hù)體系。

　　全力推動(dòng)歷史建筑的保護(hù)修繕。建立權(quán)責(zé)清晰的保護(hù)修繕責(zé)任制度，形成使用人、所有人、屬地政府各司其職的歷史建筑修繕工作機(jī)制，累計(jì)修繕永祥豐醬園、慕究理小學(xué)等歷史建筑29處，活化利用非居住功能的歷史建筑16處，并探索實(shí)施歷史建筑數(shù)字化保護(hù)工程，建立數(shù)字化檔案，促進(jìn)歷史建筑可持續(xù)發(fā)展，更好反映揚(yáng)州的歷史風(fēng)貌和地方特色。

　　全力推動(dòng)歷史建筑的展示利用。在符合歷史建筑保護(hù)要求的前提下，堅(jiān)持風(fēng)貌一致，鼓勵(lì)功能調(diào)整、合理利用，與時(shí)俱進(jìn)融入現(xiàn)代生產(chǎn)生活，推動(dòng)大麒麟閣、富春茶社等老字號醒過來、活起來、火起來，將平民中學(xué)舊址活化利用為江上青烈士史料館，將原江蘇省立原蠶種制造所舊址大樓活化利用為大運(yùn)河與海上絲綢之路展示館，賦予歷史建筑新的時(shí)代內(nèi)涵。

　　揚(yáng)州市將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的重要講話精神，全力以赴保護(hù)好、利用好、傳承好揚(yáng)州歷史文化遺產(chǎn)，更好地展現(xiàn)揚(yáng)州歷史文化名城的獨(dú)特魅力與時(shí)代風(fēng)貌，奮力譜寫新時(shí)代中國歷史文化名城保護(hù)的“揚(yáng)州新篇”。