習近平總書記強調(diào)，要推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色化、低碳化。山東省青島市住房和城鄉(xiāng)建設局堅決貫徹習近平總書記重要講話精神，按照市委部署要求，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，牢牢抓住全國唯一的綠色城市建設發(fā)展試點機遇，總結(jié)出“全過程推廣綠色建筑”“智能化提升綠色建造”等可復制可推廣的經(jīng)驗，形成了“三向發(fā)力、三融共促、三面突破”的“青島模式”。今年9月，青島市綠色城市建設發(fā)展試點順利通過中國工程院院士崔愷率領(lǐng)的專家組評估。

　　三向發(fā)力
　　全面構(gòu)建綠色發(fā)展支持體系

　　青島堅持工作系統(tǒng)化推進，成立由市政府主要領(lǐng)導任組長的試點工作領(lǐng)導小組，頂格推進綠色城市建設發(fā)展試點工作，加強清單化管理、責任化落實，實現(xiàn)全市上下“一盤棋”。一是發(fā)揮系統(tǒng)謀劃“統(tǒng)籌力”，強化政策支持。強化頂層設計，編制城鄉(xiāng)建設綠色要素全覆蓋的指標體系，細化4大類32項具體任務，圍繞城市建設綠色發(fā)展領(lǐng)域，制定《青島市“十四五”建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展規(guī)劃》等7個專項規(guī)劃，發(fā)布64個政策文件，編制12個標準導則，夯實綠色城市建設發(fā)展的制度體系。二是發(fā)揮宣傳教育“協(xié)同力”，強化人才支持。加強各級各部門專業(yè)人才隊伍建設，開展體驗式教育培訓，不斷提高推動城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展的能力和水平。加強國際交流合作，廣泛吸收借鑒先進經(jīng)驗，橫向?qū)Ρ葒鴥?nèi)外同類城市做法，找準青島在全球發(fā)展中的位置，推進綠色低碳實踐深度參與國際化融合。三是發(fā)揮試點片區(qū)“示范力”，強化典型支持。發(fā)揮青島國家戰(zhàn)略疊加、重點功能區(qū)域密集優(yōu)勢，重點在環(huán)膠州灣核心區(qū)域布局上合示范區(qū)綠色城市建設發(fā)展試驗區(qū)、青島國際郵輪綠色港區(qū)、西海岸新區(qū)零碳先行區(qū)等5個試點片區(qū)，支持各片區(qū)先行先試、創(chuàng)新探索，形成了上下協(xié)同、多點聯(lián)動、各具特色的試點矩陣。奧帆中心零碳社區(qū)作為全國首個既有社區(qū)改造零碳社區(qū)項目，通過綠色供能逐步實現(xiàn)20萬㎡社區(qū)能源消耗直接碳排放強度降低至零。

　　三融共促
　　積極探索綠色發(fā)展全鏈模式

　　青島統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設全過程各環(huán)節(jié)，以增強市民認同感、自豪感、幸福感為目標，不斷提升居民生活舒適度和綠色體驗感，形成多點綻放、全域推進的良好局面。一是融入“宜居”元素，促進綠色建造轉(zhuǎn)型升級。在新建建筑方面，100%執(zhí)行綠色建筑標準，將綠色建筑星級、裝配式建筑比例等要求納入土地出讓條件，加強設計、施工、驗收、運行全過程監(jiān)管，確保綠色性能落地。截至2023年10月，全市累計建成綠色建筑1.27億㎡，綠色建筑星級標識建筑190個，總面積達2?264萬㎡。青島膠東國際機場T1航站樓、青島海天中心T2塔樓成為國家2023年度首批三星級綠色建筑標識項目。在既有建筑方面，采用“先干后獎”的市場化機制推進既有建筑節(jié)能改造和能效提升，探索將民用建筑用能監(jiān)管平臺升級為建筑領(lǐng)域碳排放監(jiān)測平臺，實施既有居住建筑節(jié)能改造4?800萬㎡，開展公共建筑能效提升1?000萬㎡。創(chuàng)新搭建全國領(lǐng)先的綠色建材交易監(jiān)管平臺，入庫綠色建材產(chǎn)品1006個，平臺采購各類綠色建材交易額達47.14億元，穩(wěn)居全部試點城市首位。完成建筑廢棄物資源化利用2.6億噸，節(jié)約土地約2.6萬畝（1畝≈666.67㎡，下同），減少對周邊土地和水源的污染約7.8萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)值約245.3億元，建筑垃圾資源化利用率70%以上，遠超全國40%的平均水平。二是融入“宜業(yè)”元素，促進綠色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。引導重點片區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，在中德生態(tài)園建立以超低能耗建筑技術(shù)為核心的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，年產(chǎn)值可占被動房同類產(chǎn)品全國市場的20%。在上合示范區(qū)加速推進重大引領(lǐng)性項目，開工建設總投資6.26億元的上合能源島清潔供能項目和總投資15.66億元的上合如意湖景觀工程，推動相關(guān)綠色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。三是融入“宜游”元素，促進綠色生活普惠共享。開展藍色海灣整治行動，試點期間建設286km綠道，完成口袋公園建設129個、立體綠化370處，打造“最美綠道”“最美公交線路”等讓網(wǎng)民爭相打卡的“網(wǎng)紅”風景區(qū)，使青島擁有了世界級最美海灣。

　　三面突破
　　創(chuàng)新打造綠色發(fā)展樣板標桿

　　青島深入總結(jié)提煉綠色城市試點建設的“青島經(jīng)驗”，探索推動綠色城市建設提質(zhì)升級的新路，形成可復制可推廣的綠色城市建設“青島方案”，為打造宜居、韌性、智慧城市貢獻“青島智慧”。一是突破傳統(tǒng)金融模式，形成綠色金融支持經(jīng)驗。聚焦綠色城市融資需求，培育具有青島特色的綠色金融支撐體系，打出綠色信貸、綠色債券、綠色保險多模式支持的“組合拳”。先后落地全國首張超低能耗建筑性能保單、“減碳?！苯ㄖ?jié)能保險保單，為建筑節(jié)能指標的完成提供風險保障。全國首創(chuàng)綠色建材保證保險，采用“承諾+保險”方式解決綠色建材供給數(shù)量不足問題，吸引、集聚更多的建材企業(yè)主動參與平臺交易，擴大政府采購綠色建材庫容量。二是突破傳統(tǒng)監(jiān)管模式，形成綠色建材應用經(jīng)驗。作為全國首批、北方首個政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升試點城市，創(chuàng)新綠色建材信息化平臺搭建模式，深入挖掘政府采購管理“數(shù)據(jù)要素”的經(jīng)濟效益，探索出了“政府數(shù)據(jù)—數(shù)字資產(chǎn)—政策支持—產(chǎn)業(yè)投入”的平臺開發(fā)新模式，實現(xiàn)綠色建材政府采購全生命周期管理、全數(shù)字化管控。三是突破傳統(tǒng)項目模式，形成綠色零碳科技經(jīng)驗。完善以市場為導向的城鄉(xiāng)建設綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新體系，培育壯大一批綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)，突出平臺支撐作用，搭建綠色低碳創(chuàng)新平臺，系統(tǒng)布局一批支撐城鄉(xiāng)建設綠色低碳發(fā)展的科技研發(fā)項目，加大科技成果集成創(chuàng)新力度。成功打造國內(nèi)首個零垃圾、零污染、零廢水、零廢氣（廢熱）、零能耗“五個零生產(chǎn)循環(huán)體系”零碳工廠，年處理建筑垃圾達500萬t，入選“2022零碳中國優(yōu)秀案例”榜單。以在國內(nèi)引領(lǐng)為目標，謀劃打造各具特色的綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，鼓勵產(chǎn)城融合發(fā)展，在全國綠色經(jīng)濟增長浪潮中夯實青島優(yōu)勢。2023年，中德生態(tài)園零碳試驗區(qū)和航運貿(mào)易金融融合創(chuàng)新基地（海辰園）兩個項目榮獲國家三星級綠色生態(tài)城區(qū)規(guī)劃設計標識認證。青島成為全省唯一獲得兩個國家三星級綠色生態(tài)城區(qū)規(guī)劃設計標識認證項目的城市。