牡丹社區(qū)隸屬遼寧省沈陽市皇姑區(qū)三臺子街道，包括牡丹家園小區(qū)、臥龍馨村小區(qū)2個(gè)小區(qū)，是沈陽飛機(jī)工業(yè)集團(tuán)的職工住宅。社區(qū)共有住宅60余棟，均建設(shè)于上世紀(jì)80年代，養(yǎng)老、托育等服務(wù)設(shè)施缺乏，基礎(chǔ)設(shè)施破損，市政管網(wǎng)年久失修，休閑活動(dòng)場地等公共空間缺失，綠化不足等問題突出，居民改造意愿強(qiáng)烈。

　　為此，牡丹社區(qū)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，結(jié)合專項(xiàng)體檢找出五大類社區(qū)短板，做實(shí)“暢通、暖房、美化、明亮、文化”五項(xiàng)民生工程，全鏈條協(xié)商解決社區(qū)問題，打造有愛、有善、有暖、有伴的完整社區(qū)。

“望聞問切”　查找問題短板

　　“我們按照分級定量和總體定性原則，采取‘望、聞、問、切’、自檢、專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)核查、居民滿意度調(diào)查等方式開展社區(qū)專項(xiàng)體檢?！毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，其中，由社區(qū)“人民設(shè)計(jì)師”與社區(qū)網(wǎng)格員組成的“社區(qū)體檢小組”，承擔(dān)日常社區(qū)體檢工作，通過現(xiàn)場踏勘、入戶走訪、社區(qū)訪談等，建立“望、聞、問、切”常態(tài)化社區(qū)體檢四步工作法。

　　基于遙感影像圖譜、地理信息和第一次自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查市級權(quán)限房屋數(shù)據(jù)，通過“望”的方式，判讀和提取住宅、社區(qū)維度在建筑密度、高度、業(yè)態(tài)、功能等體征數(shù)據(jù)，形成體檢工作底圖。

　　由社區(qū)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)相關(guān)工作人員對住房和社區(qū)體檢指標(biāo)進(jìn)行調(diào)查和填寫，開展“自檢”；組織專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)對自檢數(shù)據(jù)進(jìn)行核查，聯(lián)合社區(qū)管理人員和物業(yè)服務(wù)人員“聽診”，了解切實(shí)存在的難點(diǎn)、痛點(diǎn)。

　　開展問題病灶的實(shí)地“精檢”，堅(jiān)持問計(jì)于民，實(shí)時(shí)走到居民中就體檢滿意度調(diào)查工作和居民迫切需要解決的身邊小事進(jìn)行記錄，及時(shí)將部分建議反饋到正在實(shí)施開展的項(xiàng)目中。

　　對采集的社區(qū)體檢指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和矢量化處理，精準(zhǔn)查找問題病灶，“切”入病灶分析成因，對住房安全等方面的重大病灶組織相關(guān)專家進(jìn)行“會(huì)診”，提出治理的建議和對策。

　　相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過梳理短板問題，牡丹社區(qū)將“一老一幼”公共服務(wù)設(shè)施完善、管網(wǎng)改造、公共空間優(yōu)化、智能化建設(shè)、社區(qū)管理機(jī)制建設(shè)等作為完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作的主要內(nèi)容。

“適老宜幼”　完善服務(wù)設(shè)施

　　據(jù)介紹，社區(qū)居民共10187人，60歲以上老人占總?cè)丝跀?shù)40%，社區(qū)適老化設(shè)施需求較強(qiáng)。

　　為此，牡丹社區(qū)改造建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，秉持“與鄰為善，以鄰為伴”理念，堅(jiān)持“保障老人、服務(wù)社區(qū)”原則，采取入戶、日間照料、長期托管以及提供個(gè)性化服務(wù)的“3+1”模式，滿足不同老人的需要。通過政府購買服務(wù)，對不同的老年人群實(shí)施不同的補(bǔ)貼政策，提供助餐、助浴、助潔等12項(xiàng)上門服務(wù)。

　　搭建牡丹社區(qū)智慧養(yǎng)老信息平臺，提供普惠性緊急救援服務(wù)、重點(diǎn)獨(dú)居老人關(guān)愛服務(wù)、日常生活服務(wù)等。據(jù)介紹，平臺接入應(yīng)急救援服務(wù)端口，為獨(dú)居老人配備智能手環(huán)，可以日常監(jiān)測老人的心率、血壓等身體狀況，還能通過視頻連線提供“互動(dòng)式關(guān)愛”。緊急情況下，老人可以一鍵呼叫120醫(yī)療救援，并向網(wǎng)格員、鄰居、親屬等應(yīng)急求助。在日常生活中，平臺可以滿足老年人送餐、理發(fā)、跑腿、陪同看病等生活服務(wù)需求，由養(yǎng)老服務(wù)中心提供上門服務(wù)。

　　同時(shí)，圍繞“孩子課后有人管、興趣愛好有人培養(yǎng)、社會(huì)實(shí)踐有人組織”的需求，社區(qū)為孩子們設(shè)置了自習(xí)室、書法室、笑臉墻和心愿墻。“我們召集社會(huì)組織、志愿者以及教育部門的專業(yè)力量開辦了幸福教育課堂，聯(lián)合航空實(shí)驗(yàn)小學(xué)為孩子們開設(shè)航空特色課?！毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示。

“五項(xiàng)工程”　營造宜居環(huán)境

　　為營造更加舒適便捷的人居環(huán)境，社區(qū)實(shí)施“暢通、暖房、美化、明亮、文化”五項(xiàng)工程。據(jù)介紹，自完整社區(qū)建設(shè)以來，已改造地下管網(wǎng)4800余米，修繕房屋外墻保溫及粉飾9萬余平方米、鋪設(shè)屋面防水3.6萬平方米，整體鋪設(shè)小區(qū)道路4.7萬平方米，改造綠化3000多平方米，增設(shè)300余處監(jiān)控，新建城市書房、幸福廣場和休閑亭廊等，不斷提高群眾生活品質(zhì)。

　　用足“繡花功夫”，優(yōu)化空間資源利用?？紤]到社區(qū)居民對于業(yè)余閑暇娛樂的需求，皇姑區(qū)房產(chǎn)局組織、牡丹社區(qū)配合，統(tǒng)籌存量空間資源、優(yōu)化分區(qū)，劃分健身休閑公共活動(dòng)空間，增設(shè)漫步機(jī)、扭腰器、太極推手架等，滿足居民健身需求。

“量身定制”　全鏈多元治理

　　為實(shí)現(xiàn)長效發(fā)展，牡丹社區(qū)積極完善黨建聯(lián)席會(huì)議制度，按照“屬地管理”原則，建立社區(qū)黨組織與31家駐社區(qū)單位黨組織協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)行轄區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨組織和黨員“雙重管理”；深入推進(jìn)社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建品牌，將原有物業(yè)服務(wù)企業(yè)聯(lián)合黨支部改組為獨(dú)立黨支部，按照“議題收集—確定議題—會(huì)議協(xié)商—執(zhí)行決策—監(jiān)督反饋”全鏈條協(xié)商解決問題。

　　社區(qū)構(gòu)建社區(qū)黨委、網(wǎng)格黨支部、樓院黨小組、黨員中心戶四級組織體系，落實(shí)“三長五員”工作專班模式，提供“多點(diǎn)服務(wù)”，將治理觸角延伸到末梢。同時(shí)，整合黨建、綜治等網(wǎng)格“一張網(wǎng)”，推動(dòng)執(zhí)法力量、民生部門及保障服務(wù)企業(yè)下沉，實(shí)名制編入治理網(wǎng)格，推進(jìn)“同網(wǎng)共治”。

　　推行“人民設(shè)計(jì)師”模式。根據(jù)居民意愿量身定制“需求清單”，經(jīng)專業(yè)設(shè)計(jì)單位與“人民設(shè)計(jì)師”共同設(shè)計(jì)，形成最優(yōu)改造方案。從規(guī)劃、實(shí)施到竣工驗(yàn)收，居民全程參與項(xiàng)目的決策、建設(shè)和管理，讓廣大居民從“站著看”到“跟著干”，組建居民義務(wù)監(jiān)督小組，在家門口隨時(shí)監(jiān)督工程進(jìn)度和質(zhì)量。