“我們社區(qū)共有房屋941棟，其中經(jīng)營(yíng)戶295戶，有關(guān)房屋信息在這個(gè)平臺(tái)上一目了然?！?1月17日，福建省泉州市鯉城區(qū)鯉中街道新峰社區(qū)黨委書(shū)記、居委會(huì)主任王秋霞打開(kāi)社區(qū)智慧管理平臺(tái)房屋信息管理一欄，社區(qū)里所有房屋房主、面積、用途等信息便呈現(xiàn)出來(lái)，“房屋安全已經(jīng)成為我們社區(qū)管理的一項(xiàng)重要工作，社區(qū)網(wǎng)格員和工作人員會(huì)對(duì)房屋特別是經(jīng)營(yíng)性自建房定期巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題第一時(shí)間上報(bào)，確保轄區(qū)房屋安全。”

　　在泉州，城鄉(xiāng)居民的房屋安全意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)。泉州市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局精心編織了房屋安全防護(hù)網(wǎng)，上下聯(lián)動(dòng)，干群同心，全民參與，扎實(shí)推進(jìn)房屋安全整治工作，取得良好效果。

　　泉州是宋元時(shí)期的世界海洋商貿(mào)中心，曾擁有“東方第一大港”的繁華盛景。從海絲起點(diǎn)到世遺瑰寶，泉州跨越千萬(wàn)里的山海阻隔，向世界講述著生動(dòng)故事。如今，在千年不息的潮起潮落中，這座世遺之城、奮斗之城依然屹立于中國(guó)東南沿海，用改革和發(fā)展的成功實(shí)踐劈波斬浪，開(kāi)啟了新時(shí)代的壯闊航程。

　　近年來(lái)，泉州市堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，按照全國(guó)自建房安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作部署，堅(jiān)守“經(jīng)營(yíng)不帶險(xiǎn)、帶險(xiǎn)不經(jīng)營(yíng)”“人不進(jìn)危房、危房不進(jìn)人”兩條房屋安全底線，以推進(jìn)福建省委“深學(xué)爭(zhēng)優(yōu)、敢為爭(zhēng)先、實(shí)干爭(zhēng)效”行動(dòng)為契機(jī)，堅(jiān)持多維靶向施策，推動(dòng)自建房安全隱患排查整治各項(xiàng)工作爭(zhēng)先晉位，努力當(dāng)好房屋安全衛(wèi)士，守好百姓安全，護(hù)航廣大群眾“居有所安”。

提級(jí)聯(lián)動(dòng)　擰緊“責(zé)任鏈條”

　　泉州市緊緊圍繞自建房安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作重點(diǎn)，以“爭(zhēng)優(yōu)爭(zhēng)先爭(zhēng)效”為著力點(diǎn)，形成高位指揮、聯(lián)動(dòng)推進(jìn)、交流提升、督導(dǎo)跟進(jìn)的良性工作氛圍。

　　加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立高位指揮體系。市、縣以指揮部工作機(jī)制高位指揮，以上率下、提級(jí)管理，全面落實(shí)市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)主體責(zé)任。市主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)直接部署、靠前指揮，多次深入自建房安全專(zhuān)項(xiàng)整治現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研指導(dǎo)，每年召開(kāi)市委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)和專(zhuān)題部署會(huì)，高位推動(dòng)。

　　2023年3月，泉州市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局通過(guò)優(yōu)化部門(mén)職能，設(shè)立福建省首個(gè)房屋安全中心，專(zhuān)門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市房屋安全管理工作，同時(shí)擬投入3000多萬(wàn)元，建設(shè)全市房屋安全網(wǎng)格化監(jiān)管平臺(tái)，構(gòu)建部門(mén)和屬地監(jiān)管聯(lián)動(dòng)共管體系。

　　泉州市緊盯重點(diǎn)目標(biāo)，形成聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制。在自建房安全專(zhuān)項(xiàng)整治期間，當(dāng)?shù)叵群蠹?xì)化出臺(tái)自建房安全專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案、年度工作要點(diǎn)、攻堅(jiān)方案等系列文件，將任務(wù)分解到170個(gè)鎮(zhèn)街、2594個(gè)村居，責(zé)任壓實(shí)到13849個(gè)網(wǎng)格，安全落實(shí)到9.5萬(wàn)棟經(jīng)營(yíng)性自建房業(yè)主，并通過(guò)下發(fā)通報(bào)、提醒函、工作快訊等方式督促跟蹤工作進(jìn)度，確保把“嚴(yán)”的信號(hào)傳遞到“神經(jīng)末梢”，把“嚴(yán)”的責(zé)任落實(shí)到“基層細(xì)胞”。

　　泉州市先后制訂《泉州市房屋（自）排查手冊(cè)》《泉州市房屋安全隱患處置指導(dǎo)意見(jiàn)》《泉州市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造技術(shù)導(dǎo)則》《泉州市傳統(tǒng)建筑修建技術(shù)導(dǎo)則》等技術(shù)指導(dǎo)文件，指導(dǎo)專(zhuān)項(xiàng)整治推進(jìn)。成立信息專(zhuān)班對(duì)接系統(tǒng)操作疑難雜癥，通過(guò)“線上+線下”相結(jié)合的方式，積極對(duì)自建房安全專(zhuān)項(xiàng)整治方案解讀、系統(tǒng)錄入、問(wèn)題解答、進(jìn)度通報(bào)等環(huán)節(jié)開(kāi)展多批次領(lǐng)學(xué)培訓(xùn)活動(dòng)。

　　為強(qiáng)化督導(dǎo)跟進(jìn)，泉州市常態(tài)化抽調(diào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源規(guī)劃局、城市管理局、市場(chǎng)監(jiān)管局等單位25名領(lǐng)導(dǎo)干部，組建5個(gè)督導(dǎo)工作組，建立“五個(gè)一”工作法（一周一檢查、一月一“議”安、一季一督查、一案一倒查、一會(huì)一警示）和“五個(gè)清單”（事故隱患標(biāo)準(zhǔn)清單、抽查檢查標(biāo)準(zhǔn)清單、處罰標(biāo)準(zhǔn)清單、保障標(biāo)準(zhǔn)清單、企業(yè)主體責(zé)任清單），壓實(shí)責(zé)任、定期調(diào)度、落實(shí)督導(dǎo)，形成“日提醒、周通報(bào)、月調(diào)度、季考核”責(zé)任閉環(huán)機(jī)制。

　　“晉江市組織10個(gè)督導(dǎo)工作組，帶領(lǐng)技術(shù)專(zhuān)家下沉一線開(kāi)展督導(dǎo)檢查，切實(shí)推動(dòng)問(wèn)題整改，確保自建房安全專(zhuān)項(xiàng)整治質(zhì)量。在安全隱患排查整治過(guò)程中，我們按照先急后緩、先大后小的原則，逐一對(duì)初步判定存在安全隱患的自建房分類(lèi)處置，實(shí)行‘一房一策’，做到排查整治全覆蓋。”晉江市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局總工程師楊輝介紹說(shuō)。

銷(xiāo)號(hào)管理　做實(shí)“閉環(huán)鏈條”

　　泉州市制定《泉州市房屋安全隱患處置指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)重大安全隱患和一般安全隱患的處置和驗(yàn)收提出明確要求，通過(guò)層層落實(shí)銷(xiāo)號(hào)，做實(shí)各個(gè)環(huán)節(jié)“閉環(huán)鏈條”。

　　嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)隱患閉環(huán)。對(duì)于所有整改完畢的經(jīng)營(yíng)性自建房，指導(dǎo)縣區(qū)按以下三種方式審核后銷(xiāo)號(hào)：一是經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)安全鑒定，結(jié)果為不屬于危房的；二是經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核，確認(rèn)無(wú)安全隱患的；三是采取工程措施進(jìn)行整治，徹底消除安全隱患的。對(duì)重大安全隱患、一般安全隱患、50年以上老舊房屋，均明確處置時(shí)間、處置要求、閉環(huán)銷(xiāo)號(hào)管理要求。

　　分類(lèi)整治，有序推進(jìn)。泉州探索采用“七個(gè)一批”措施，扎實(shí)開(kāi)展房屋安全隱患整治銷(xiāo)號(hào)：一是古城保護(hù)區(qū)、中心市區(qū)規(guī)劃區(qū)抓緊審批翻建一批，指導(dǎo)各區(qū)按照《泉州中心市區(qū)（古城區(qū)）私有危房改造管理規(guī)定》《泉州中心市區(qū)（非古城區(qū)）私有危房改造管理規(guī)定》有關(guān)規(guī)定，動(dòng)員群眾申請(qǐng)危房翻建一批。二是納入片區(qū)改造或重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)征收一批，將重大安全隱患房屋優(yōu)先納入城市片區(qū)改造和重點(diǎn)項(xiàng)目征收范圍，提前簽訂征收協(xié)議，集中征遷拆除一批。三是傳統(tǒng)風(fēng)貌保護(hù)修繕加固一批，對(duì)古城保護(hù)區(qū)等傳統(tǒng)風(fēng)貌保護(hù)區(qū)，通過(guò)技術(shù)指導(dǎo)，動(dòng)員業(yè)主自行修繕加固，或通過(guò)政府主導(dǎo)的“騰挪空間”項(xiàng)目實(shí)施修繕加固一批。四是證據(jù)保全先行拆除一批，對(duì)未納入片區(qū)改造、沒(méi)有加固價(jià)值且群眾翻建意愿不高的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）牽頭實(shí)施現(xiàn)狀測(cè)繪、拍照留檔，實(shí)行產(chǎn)權(quán)證據(jù)保全拆除一批。五是局部消除隱患解危一批，對(duì)照排查結(jié)果，對(duì)農(nóng)村祖厝、廢棄建筑物結(jié)構(gòu)存在局部隱患的，通過(guò)局部拆除消除隱患點(diǎn)解危一批。六是土地增減掛鉤拆除復(fù)耕一批，對(duì)荒廢閑置的農(nóng)村危舊房屋，由鎮(zhèn)村統(tǒng)一征收進(jìn)行拆除復(fù)耕，騰出的土地所有權(quán)歸集體所有，但可以繼續(xù)由房屋產(chǎn)權(quán)人耕種，土地增減掛鉤的指標(biāo)費(fèi)用直接補(bǔ)償群眾。七是專(zhuān)業(yè)技術(shù)復(fù)核排除一批，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對(duì)初次排查具有重大安全隱患的農(nóng)村一、二層房屋再次進(jìn)行技術(shù)復(fù)核，確認(rèn)房屋整體危險(xiǎn)程度未達(dá)到C、D級(jí)的，可排除消減。泉州市通過(guò)“七個(gè)一批”細(xì)化分類(lèi)整治措施，有效消除了全市一批房屋安全隱患。

　　在泉州市永春縣，始建于1917年的永春五里街老街建筑群共有259間店面，是該縣目前保留相對(duì)完整的具有閩南騎樓風(fēng)格特色的傳統(tǒng)老街，承載著深厚的歷史文化和商貿(mào)文化。永春縣以“修舊為寶”為原則，推進(jìn)房屋安全隱患整治，重現(xiàn)老街昔日風(fēng)貌。永春縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)陳志國(guó)告訴記者，永春縣針對(duì)有歷史價(jià)值的建筑，結(jié)合旅游、文創(chuàng)等推進(jìn)破舊古厝修繕，讓老建筑煥發(fā)新生機(jī)。

多措并舉　形成“共治鏈條”

　　泉州市堅(jiān)持“當(dāng)下改”與“長(zhǎng)久立”相結(jié)合，在抓好自建房安全專(zhuān)項(xiàng)整治的同時(shí)，建立了定期年檢、巡查維護(hù)、掛牌公示等常態(tài)化管理制度，按照“常態(tài)長(zhǎng)效、屬地管理、責(zé)任到人、預(yù)防為主、綜合治理”五大原則對(duì)房屋安全進(jìn)行全方位管理。

　　泉州市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局總工程師郭文森介紹說(shuō)，全市以經(jīng)營(yíng)性自建房為重點(diǎn)，推行“像管電梯一樣管房子”，出臺(tái)經(jīng)營(yíng)性自建房巡檢實(shí)施方案，統(tǒng)一制作“泉州市經(jīng)營(yíng)性自建房結(jié)構(gòu)安全公示牌”。公示牌統(tǒng)一樣式、材質(zhì)、色彩及尺寸，采用堅(jiān)固耐用防水材料，固定在房屋外墻、門(mén)牌下方醒目位置，高度離地面1.7米左右。一旦房屋使用狀態(tài)發(fā)生變化或者出現(xiàn)公示牌破損、變形、字跡模糊等情形，均需要及時(shí)更換。

　　泉州搭建全市經(jīng)營(yíng)性自建房監(jiān)管平臺(tái)，通過(guò)“閩政通”程序公眾端，向所有經(jīng)營(yíng)性業(yè)主推送排查數(shù)據(jù)，發(fā)送“房屋結(jié)構(gòu)安全隱患法律責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)提示”，結(jié)合網(wǎng)格員每月巡檢，督促落實(shí)房屋安全管理責(zé)任人自檢和隱患治理。

　　在泉州市鯉城區(qū)花巷，記者不時(shí)看到有商戶門(mén)口張貼著橙色為底的“泉州市經(jīng)營(yíng)性自建房結(jié)構(gòu)安全公示牌”，不僅對(duì)房屋所有人、使用人、地址、建設(shè)年份、結(jié)構(gòu)類(lèi)型等作了標(biāo)注，而且對(duì)房屋當(dāng)前狀態(tài)進(jìn)行了標(biāo)注——標(biāo)注為綠色的，說(shuō)明暫無(wú)安全隱患，同時(shí)提示房屋改擴(kuò)建前需經(jīng)審批，禁止違規(guī)擴(kuò)建、加層、夾層，拆改主體結(jié)構(gòu)；標(biāo)注為黃色的，說(shuō)明房屋存在一般安全隱患，提示要求限制或停止經(jīng)營(yíng)及人員聚集，盡快除險(xiǎn)加固，確定安全后使用；標(biāo)注為紅色的，說(shuō)明房屋存在重大安全隱患，提示要求立即停止使用，撤出人員并騰空，拉好警戒線，禁止人員靠近。

　　“橙色公示牌與古城閩南傳統(tǒng)建筑的胭脂紅有效融合，貼牌公示不僅起到了安全警示作用，還起到了較好的宣傳效果?！滨幊菂^(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)王偉告訴記者。

　　記者走訪發(fā)現(xiàn)，自建房安全專(zhuān)項(xiàng)整治期間，除住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)外，自然資源規(guī)劃、市場(chǎng)監(jiān)管、城市管理、教育、體育、民宗、文旅等部門(mén)按各自職責(zé)，履行行業(yè)房屋安全監(jiān)管責(zé)任，制定行業(yè)相關(guān)制度，并開(kāi)展針對(duì)違規(guī)改擴(kuò)建、體育場(chǎng)館、宗教場(chǎng)所、中小學(xué)校、幼兒園、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。

環(huán)環(huán)相扣　建立“機(jī)制鏈條”

　　為規(guī)范全市建設(shè)活動(dòng)監(jiān)管、明確監(jiān)管責(zé)任鏈條，泉州市出臺(tái)了《泉州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑工程建設(shè)活動(dòng)監(jiān)管的若干意見(jiàn)》；為健全各級(jí)各部門(mén)房屋建筑工程網(wǎng)格化巡查制度，出臺(tái)了《泉州市房屋建筑工程“網(wǎng)格化”管理工作導(dǎo)則》；為規(guī)范農(nóng)村建房秩序、理順管理體系，出臺(tái)了《泉州市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村宅基地管理的通知》；為規(guī)范居住房屋租賃管理，出臺(tái)了《泉州市居住房屋租賃管理規(guī)定》；為加強(qiáng)限額以下小散工程安全監(jiān)管，出臺(tái)了《泉州市小散工程安全生產(chǎn)納管暫行規(guī)定》；為規(guī)范鑒定機(jī)構(gòu)管理，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)泉州市房屋安全鑒定管理工作的通知》。目前，泉州市已先后受理登記并依托門(mén)戶網(wǎng)站向社會(huì)公布了11批、34家在該市開(kāi)展房屋安全鑒定業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)名單。

　　泉州市共有173萬(wàn)棟房屋，包括152.2萬(wàn)棟自建房，其中經(jīng)營(yíng)性自建房9.5萬(wàn)棟，量多面廣，居全省之首。2019年以來(lái)，泉州市先后開(kāi)展五輪房屋安全排查整治。2022年5月以來(lái)，泉州市聞令而動(dòng)，迅速開(kāi)展全市自建房安全專(zhuān)項(xiàng)整治，共發(fā)現(xiàn)2000多棟經(jīng)營(yíng)性自建房存在安全隱患，2023年6月初已提前完成處置；發(fā)現(xiàn)500多棟其他類(lèi)自建房存在嚴(yán)重安全隱患，已全部立查立改。

　　居安思危，方能長(zhǎng)治久安。泉州市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一階段，全市將繼續(xù)加強(qiáng)房屋安全網(wǎng)格化監(jiān)管，建立監(jiān)管聯(lián)動(dòng)共管體系，推廣房屋安全鑒定和排危解危新技術(shù)，出臺(tái)房屋安全管理細(xì)則、房屋裝飾裝修管理等相關(guān)制度，健全房屋安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，一步一個(gè)腳印走，一招一式扎實(shí)干，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，打好房屋安全整治持久戰(zhàn)，為全方位推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。