11月8日，市建委召開杭州市鄉(xiāng)村建設(shè)成果發(fā)布會，正式介紹推動鄉(xiāng)村建設(shè)各項工作邁向縱深過程中創(chuàng)新打造的理論成果、制度成果、實踐成果和數(shù)智成果，發(fā)布“1+41”成果體系——即1部法規(guī)《杭州市鄉(xiāng)村建設(shè)條例》，41個涉及城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升、美麗城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)房建設(shè)、農(nóng)村污水治理、綠道建設(shè)以及數(shù)智化建設(shè)等工作的配套制度。
一直以來，杭州以“八八戰(zhàn)略”和“千萬工程”為指引，深化開展理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新和數(shù)智創(chuàng)新，形成了一批具有杭州辨識度的理論成果、制度成果、實踐成果和數(shù)智成果，推動鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善、鄉(xiāng)村品質(zhì)面貌精彩蝶變，實現(xiàn)了杭州鄉(xiāng)村農(nóng)房“內(nèi)外兼修”、農(nóng)民“增收致富”、農(nóng)村“全域大美”。
四問為您全方位
解讀杭州鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)域成果
一問
2023年8月，我國首部住建領(lǐng)域組織實施的關(guān)于鄉(xiāng)村建設(shè)的地方性法規(guī)《杭州市鄉(xiāng)村建設(shè)條例》正式施行，市建委在推進條例實施方面已開展了哪些工作？
《杭州市鄉(xiāng)村建設(shè)條例》的出臺標(biāo)志著杭州鄉(xiāng)村建設(shè)事業(yè)邁入一個新的階段，推動杭州鄉(xiāng)村建設(shè)從“無法可依”到“良法善治”，為宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)提供了法律支撐。
抓統(tǒng)籌
全市鄉(xiāng)村建設(shè)工作推進協(xié)調(diào)工作機制
成立了由市領(lǐng)導(dǎo)任組長，20個市直職能部門和10個區(qū)、縣（市）政府分管領(lǐng)導(dǎo)組成的杭州市鄉(xiāng)村建設(shè)工作推進協(xié)調(diào)小組。
抓宣貫
開展條例宣貫各類活動
市建委認真籌備，制定方案，圍繞“十個一”，集中力量開展并完成了系列宣傳貫徹活動，為《條例》深入人心、貫徹落實營造了良好氛圍。
抓配套
研究出臺配套制度文件
從2020年立法啟動以來，市建委已完成包括管理制度、技術(shù)導(dǎo)則、標(biāo)準規(guī)范等43個配套制度文件，梳理了40余個應(yīng)用成果轉(zhuǎn)化清單，為有效銜接《條例》落地實施，健全鄉(xiāng)村建設(shè)理論和制度體系奠定扎實基礎(chǔ)。
二問
杭州市在全省推廣共富風(fēng)貌游線基礎(chǔ)上，如何系統(tǒng)謀劃、以人為本、因地制宜規(guī)劃和打造全市共富風(fēng)貌游線？
目前，杭州已有10條共富風(fēng)貌游線入選浙江省第一批共富風(fēng)貌游線名單，總數(shù)位列全省第一。
緊扣“一個規(guī)劃”
以系統(tǒng)思維謀劃全域風(fēng)貌游線
今年4月，編制出臺《杭州市風(fēng)貌特色游線規(guī)劃方案》，明確提出在全市域?qū)用鏄?gòu)建“兩橫、三縱、多區(qū)域”風(fēng)貌游線格局，強化“頂層設(shè)計”，設(shè)定總體框架。
聚焦“兩個目標(biāo)”
以幸福指數(shù)衡量風(fēng)貌游線質(zhì)效
注重優(yōu)勢互補，助力經(jīng)濟發(fā)展。協(xié)同推進風(fēng)貌游線、三江兩岸水上黃金旅游線、鄉(xiāng)村共富引領(lǐng)帶打造，做到規(guī)劃同謀、資源互用，防止各自為戰(zhàn)、重復(fù)投入。
積極打通堵點斷點，提升幸福指數(shù)。以百姓關(guān)切和群眾有感為標(biāo)尺，持續(xù)推動杭州市城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升“十大專項”行動，游線沿途風(fēng)貌觀感不斷向美向好。
突出“三個載體”
以創(chuàng)新作為彰顯杭州游線特色
注重以樣板區(qū)建設(shè)為任務(wù)載體，積極拓寬新思路。鼓勵風(fēng)貌樣板區(qū)和風(fēng)貌游線同步謀劃、同步建設(shè)、同步推進。
注重以數(shù)字化平臺為增效載體，持續(xù)激發(fā)新動能。持續(xù)升級杭州市城鄉(xiāng)風(fēng)貌智匯通平臺，試點并推廣“共富風(fēng)貌游線”功能模塊。目前全市已上線120條游線。
注重以共富風(fēng)貌驛為空間載體，不斷賦予新內(nèi)涵。創(chuàng)新開展共富超市建設(shè)，為游客提供可感、可及、可賞、可購的暖心服務(wù)。建成“共富紅小二”隊伍，助力打通農(nóng)特產(chǎn)品上城市餐桌、現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)品入村社家庭的直達鏈路。
三問
鄉(xiāng)村建設(shè)工匠是鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)村建設(shè)的一支重要力量，目前鄉(xiāng)村建設(shè)工匠隊伍日益呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)老齡化趨勢，隊伍素質(zhì)參差不齊，如何確保鄉(xiāng)村建設(shè)工匠隊伍的可持續(xù)發(fā)展？
杭州一直將工匠隊伍建設(shè)作為高質(zhì)量實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動的關(guān)鍵抓手，從“提升技能”“用好積分”“促進增收”三方面發(fā)力，加快推動“土師傅”轉(zhuǎn)型升級為新時代“巧工匠”。
提升技能
持續(xù)推進鄉(xiāng)村建設(shè)工匠專業(yè)技能培訓(xùn)，積極開展市、區(qū)兩級鄉(xiāng)村建設(shè)工匠大比武活動，不斷提升工匠專業(yè)化技能水平，打造“杭派工匠”金名片，努力打造一支技能過硬、素質(zhì)較高、與時俱進的匠人隊伍。
用好積分
制定出臺《杭州市農(nóng)村建筑工匠積分和評價管理暫行辦法》，形成全市統(tǒng)一的評價體系和信用等級，積極推動鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)域的信用制度建設(shè)。構(gòu)建農(nóng)房建設(shè)管理信息系統(tǒng)，在線開展繼續(xù)教育、提供培訓(xùn)視頻，方便工匠隨時隨地學(xué)習(xí)。截至目前，杭州市共有持證農(nóng)村建設(shè)工匠16390名，全部納入農(nóng)房建設(shè)管理信息系統(tǒng)。
促進增收
制定完成《杭州市鄉(xiāng)村建設(shè)工匠承接小額工程的指導(dǎo)意見（試行）》，旨在提高工匠收入，擴大鄉(xiāng)村建設(shè)工匠的職業(yè)前景，吸引更多本地年輕人從業(yè)，扭轉(zhuǎn)工匠年齡老化、青黃不接等問題，讓鄉(xiāng)村建設(shè)工匠真正成為一個體面的職業(yè)，讓技術(shù)好、有誠信的工匠“錢袋子更鼓”，讓鄉(xiāng)村建設(shè)成為一項有奔頭的產(chǎn)業(yè)。
四問
浙江的農(nóng)村生活污水治理工作一直走在全國前列，杭州近年來農(nóng)污治理方面的工作情況如何？
一直以來，杭州的農(nóng)污治理始終走在全省前列，已經(jīng)連續(xù)七年省級考核優(yōu)秀，五年全省排名第一，取得了很好的治理成效。
理念引領(lǐng) 規(guī)劃先行
杭州以八字方針、五全理念為引領(lǐng)，高質(zhì)量完成了農(nóng)污專項規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃，堅持農(nóng)污設(shè)施布局全方位優(yōu)化、治理鏈條全周期提效、資金人才全要素保促，在“規(guī)、建、管、運、營”方面系統(tǒng)化統(tǒng)籌推進，做好“統(tǒng)”和“融”的文章。
“基”強“效”增 舉措有力
杭州自2018年就啟動了設(shè)施提升改造三年行動，抓體系、抓制度、抓建設(shè)、抓監(jiān)管，出水水質(zhì)達標(biāo)率逐年提升，治理短板不斷補齊，行政村覆蓋率已達96.65%，位居全省第一，提前兩年完成省強基增效覆蓋率目標(biāo)，到2025年底，將全面實現(xiàn)全市行政村覆蓋率100%、出水達標(biāo)率95%的目標(biāo)。
亮點紛呈 勇于創(chuàng)新
在設(shè)施建設(shè)改造、農(nóng)村污水零直排村、分級處理分級利用、紅色指導(dǎo)員制、數(shù)智賦能等方面探索創(chuàng)新，先行先試，特色打造出可復(fù)制、可推廣的杭州農(nóng)村治污模式，為全省、全國提供了杭州經(jīng)驗。
下一步，市建委將重點啟動全市鄉(xiāng)村建設(shè)調(diào)查、找準短板弱項，謀劃好2024年全市鄉(xiāng)村建設(shè)工作思路等工作，為后續(xù)科學(xué)開展村莊規(guī)劃、設(shè)計，推進數(shù)智賦能與應(yīng)用場景建設(shè)，加快編制全市鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)清單，著手建立鄉(xiāng)村建設(shè)項目庫，強化鄉(xiāng)村建設(shè)項目布局、項目統(tǒng)籌和項目管理奠定扎實基礎(chǔ)，不斷深化打造更具標(biāo)識引領(lǐng)性的理論成果、更具示范公認度的實踐成果、更具復(fù)制推廣力的制度成果，加速繪就共同富裕新實景。
