規(guī)范占道經(jīng)營(yíng)、深耕社區(qū)環(huán)境

嚴(yán)查違章建筑、強(qiáng)化廣告清理…… 

在武漢市硚口區(qū)寶豐街道

精準(zhǔn)高效的綜合行政執(zhí)法在增效上下功夫

通過(guò)社區(qū)網(wǎng)格員“呼叫”

綜合執(zhí)法隊(duì)路長(zhǎng)“吹哨”

相關(guān)部門報(bào)到的聯(lián)動(dòng)方式

合力扮靚轄區(qū)大市容，優(yōu)化居民身邊小環(huán)境

打通城市治理“最后一公里”

Part 01　系統(tǒng)集成引領(lǐng)
從“條線分管”向“綜合執(zhí)法”迭代升級(jí)

　　在硚口區(qū)寶豐街3506社區(qū)會(huì)議室，油污滿溢長(zhǎng)達(dá)十余年之久的煙草樓下水管道重新改造問(wèn)題，再次成為討論的焦點(diǎn)。寶豐街公管辦、寶豐街綜合執(zhí)法中心、寶豐街市場(chǎng)所、3506社區(qū)，以及亞洲大酒店、葛洲壩施工方等單位，經(jīng)多輪商榷，最終達(dá)成一致。

　　據(jù)3506社區(qū)書記褚芹芹介紹，由于煙草樓一樓住戶改造經(jīng)營(yíng)餐飲業(yè)，造成油污排放量加大、污水滿溢，街道、社區(qū)曾多次介入但都未解決問(wèn)題。2022年，3506社區(qū)借老舊小區(qū)改造之機(jī)，對(duì)煙草樓的下水管管網(wǎng)進(jìn)行重新設(shè)計(jì)及改造，由于亞洲大酒店門房下一處管道無(wú)法更換，不到半年再次淤堵。經(jīng)社區(qū)與葛洲壩施工方現(xiàn)場(chǎng)查看，提出雨污分流、重新調(diào)整化糞池等方案，但需要通向亞洲大酒店的地下管網(wǎng)。此次協(xié)調(diào)會(huì)為征得各方同意，通過(guò)“新的設(shè)計(jì)方案多方存檔”“商戶出資定期清淤”“遇到緊急情況，社區(qū)聯(lián)合相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法”等辦法，實(shí)現(xiàn)了階段性疏“堵”。

　　三年來(lái)，寶豐街道牢牢抓住提高執(zhí)法綜合性這個(gè)破解基層行政執(zhí)法難題的首要關(guān)切——

　　“一支隊(duì)伍強(qiáng)統(tǒng)籌”。持續(xù)深化綜合行政執(zhí)法改革，因地制宜推動(dòng)跨領(lǐng)域部門執(zhí)法職能歸并整合，成立寶豐街綜合執(zhí)法中心，完善執(zhí)法模式、下沉執(zhí)法重心、規(guī)范執(zhí)法行為，扭轉(zhuǎn)執(zhí)法碎片化現(xiàn)狀，加快推進(jìn)基層執(zhí)法“整體發(fā)力”，既能有效規(guī)避相互推諉、監(jiān)管真空等問(wèn)題發(fā)生，也打通了為群眾辦實(shí)事的“最后一公里”。

　　“多項(xiàng)政策齊賦權(quán)”。為精準(zhǔn)定向打好放權(quán)賦能這張牌，硚口區(qū)出臺(tái)《武漢市硚口區(qū)街道職權(quán)清單》《武漢市硚口區(qū)街道行政執(zhí)法目錄》及《武漢市硚口區(qū)推進(jìn)街道賦權(quán)事項(xiàng)承接運(yùn)行確認(rèn)制度》，廓清了各執(zhí)法機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)邊界，為寶豐街綜合執(zhí)法中心嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法加上了“安全鎖”。

　　 “以前涉及食品安全、油煙噪音、消防設(shè)施等檢查或投訴，每個(gè)部門要分別來(lái)一次?，F(xiàn)在多次檢查合并為一次，方便我們集中精力搞經(jīng)營(yíng)?！睂氊S街一家個(gè)體戶負(fù)責(zé)人說(shuō)。

Part 02　城市管理優(yōu)化
從“簡(jiǎn)單粗放”向“智慧精細(xì)”走深走實(shí)

　　為進(jìn)一步做實(shí)城市精細(xì)化管理，踐行“以人民為中心”的管理理念，為硚口區(qū)提升城市窗口形象貢獻(xiàn)“寶豐力量”，今年以來(lái)，街道公管辦、街道綜合執(zhí)法中心全力推進(jìn)同濟(jì)醫(yī)院周邊整治、區(qū)“春雷”拆違行動(dòng)、夜間占道經(jīng)營(yíng)整治等工作，提升城市綜合管理精細(xì)化水平。

　　重點(diǎn)區(qū)域整治全時(shí)在線。自2022年同濟(jì)周邊綜合管理站成立，區(qū)城管執(zhí)法局、街道辦事處、街道綜合執(zhí)法中心、派出所、市場(chǎng)監(jiān)管所等多方力量對(duì)同濟(jì)醫(yī)院周邊的流動(dòng)攤販、占道經(jīng)營(yíng)、共享單車等進(jìn)行整治。每周五定期開展大型聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)同濟(jì)周邊違規(guī)經(jīng)營(yíng)商戶進(jìn)行勸導(dǎo)教育。探索強(qiáng)化路面長(zhǎng)效管控機(jī)制，做實(shí)“1（路長(zhǎng)）+2（樓長(zhǎng)、店長(zhǎng)）+N（共治力量）”路長(zhǎng)制管理模式，確保治理進(jìn)度不走樣，治理事后不反彈。

　　精致環(huán)衛(wèi)刷靚轄區(qū)顏值。街道環(huán)衛(wèi)所以精致環(huán)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)對(duì)轄區(qū)內(nèi)各個(gè)路段和老舊社區(qū)均全面實(shí)行垃圾袋裝化工作，合理安排環(huán)衛(wèi)人員、清運(yùn)車按時(shí)上門收集，逐步實(shí)現(xiàn)垃圾“不出門、不落地、不見天”。同時(shí)，街道環(huán)衛(wèi)所在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步加大清運(yùn)消毒力度，對(duì)全街垃圾容器進(jìn)行每日三次清洗消毒，對(duì)環(huán)衛(wèi)車輛定期清洗消毒，做好維護(hù)保養(yǎng)。除此之外，街道環(huán)衛(wèi)體制改革正在穩(wěn)步推進(jìn)，通過(guò)購(gòu)買服務(wù)的方式推行環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)化，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)械化作業(yè)。

　　全域覆蓋城市管理盲區(qū)。街道公管辦堅(jiān)持每周開展“周末清潔家園活動(dòng)”，清理衛(wèi)生死角、樓道“牛皮癬”，針對(duì)社區(qū)樓棟、健身器材、小區(qū)休閑區(qū)等公共區(qū)域進(jìn)行“四害”預(yù)防性消毒。為維護(hù)背街小巷和居民社區(qū)夜間的環(huán)境秩序，對(duì)崇仁路以及寶裕路一帶夜間占道經(jīng)營(yíng)商戶進(jìn)行執(zhí)法教育和引導(dǎo)，與商戶“約法三章”，同時(shí)加強(qiáng)夜間的巡查值守和垃圾清掃工作，安排專人定時(shí)定點(diǎn)負(fù)責(zé)。

　　查違控違工作全面推進(jìn)。街道綜合執(zhí)法中心積極響應(yīng)區(qū)“春雷”拆違行動(dòng)和“大排查大整治”的工作計(jì)劃，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的存量違法建設(shè)進(jìn)行了拉網(wǎng)式排查，建立了工作臺(tái)賬，并穩(wěn)步推進(jìn)拆違計(jì)劃。截至10月，市級(jí)目標(biāo)任務(wù)3000平方米，實(shí)際完成3296.5平方米,完成市級(jí)拆違目標(biāo)的110%。

Part 03　突出為民服務(wù)
從“單向執(zhí)法”向“雙向互動(dòng)”良性轉(zhuǎn)變

　　發(fā)動(dòng)多方力量共同締造，從“我”來(lái)管變成“我們”管，“單向執(zhí)法”向“雙向互動(dòng)”良性轉(zhuǎn)變。

　　戴上紅袖章、架起小喇叭、單手搖著輪椅，五十多歲的桂成勝就開始他日常的走街串巷宣傳工作了。在寶豐街道有一位特殊的志愿者，他是街坊鄰居眼里的樂(lè)天派，“他這一輩子總有一顆感恩的心，一貫的熱心快腸”，他也是執(zhí)法隊(duì)員口中的“編外路長(zhǎng)”，“勸阻出店經(jīng)營(yíng)的店主、勸走流動(dòng)攤販、主動(dòng)撿拾垃圾，這個(gè)路長(zhǎng)很稱職”。

　　像桂成勝這樣的志愿者，在寶豐街道不在少數(shù)，成為暢通基層治理毛細(xì)血管的一支重要力量。近年來(lái)，寶豐街道探索創(chuàng)新基層綜合行政執(zhí)法的有效路徑，以人民為中心強(qiáng)化執(zhí)法服務(wù)，持續(xù)激活群眾的參與性，形成共建共治共享的良好局面。

　　炎炎夏日，設(shè)置在環(huán)同濟(jì)醫(yī)院周邊環(huán)境綜合管理辦公室里的“清涼冰箱”和防暑急救箱，為戶外工作者撐起清涼“傘”；在完成靜音護(hù)考保障任務(wù)的同時(shí)，寶豐街道綜合執(zhí)法中心的隊(duì)員們手持一束束向日葵送給邁出考場(chǎng)的考生，寓意“一舉奪魁”；依墻設(shè)置的折疊式桌椅，破解早餐店內(nèi)擁擠導(dǎo)致出店擺放桌椅的占道經(jīng)營(yíng)問(wèn)題；動(dòng)員大店騰個(gè)地兒給流動(dòng)攤販安“家”，小攤分擔(dān)大店的租金實(shí)現(xiàn)雙贏；站鄰社區(qū)居民在自家房屋內(nèi)圈養(yǎng)土雞兩年，由于異味太大引發(fā)鄰居投訴，寶豐街多個(gè)執(zhí)法部門聯(lián)合執(zhí)法；拆除違章建筑搭建便民車棚，改善了小區(qū)環(huán)境，居民一片叫好……

　　一件件民生實(shí)事落地有聲，一樁樁為民服務(wù)用心用情，寶豐街道構(gòu)建形成的“以人民群眾滿意度檢驗(yàn)執(zhí)法效能”的工作格局，讓行政執(zhí)法既有力度又有溫度，提升現(xiàn)代城市治理水平。

　　“群眾的‘表情包’就是我們工作的‘風(fēng)向標(biāo)’?！睂氊S街道綜合執(zhí)法中心主任孫宏衛(wèi)說(shuō)，下沉到街道后，更能體會(huì)到群眾的迫切需求和基層工作的不易，激發(fā)集體責(zé)任感和榮譽(yù)感，執(zhí)法隊(duì)伍必須牢固樹立“為人民服務(wù)”的宗旨，把擔(dān)當(dāng)挺在一場(chǎng)場(chǎng)硬仗里，把精力用在一個(gè)個(gè)硬骨頭上，沉下心來(lái)干實(shí)事、干成事、干好事，才能真正做到不忘初心、執(zhí)法為民。