今年，杭州亞運(yùn)會主火炬被數(shù)字人點(diǎn)亮，浙江省的數(shù)字化風(fēng)景也一覽無遺。近年來，杭州市以解決實(shí)際問題為突破口，全方位縱深推進(jìn)數(shù)字化改革。杭州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會以“數(shù)字化+信用”為手段，三級聯(lián)動(dòng)開展全市建筑行業(yè)人員數(shù)字化監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，打造了“三心”（即企業(yè)放心、監(jiān)管省心、工人舒心）建筑行業(yè)數(shù)字化管理系統(tǒng)，讓城鄉(xiāng)建設(shè)更聰明、更有序、更安全。

數(shù)清楚　厘明白

　　在杭州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會看來，建筑領(lǐng)域人員數(shù)字化監(jiān)管的關(guān)鍵在于“數(shù)清楚厘明白”。“數(shù)清楚”就是“數(shù)清人”，為建筑工人建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)、信用記錄等數(shù)字檔案。“厘明白”就是通過數(shù)據(jù)歸集，建立人員標(biāo)簽體系，幫助企業(yè)用對人、管好人?！敖ㄖと耸欠窈线m、是否履職是我們監(jiān)管的重點(diǎn)?！焙贾菔谐青l(xiāng)建設(shè)委員會相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說，建筑工人流動(dòng)性強(qiáng)、來源復(fù)雜，想要準(zhǔn)確掌握人員底數(shù)并不容易。為此，杭州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會通過為建筑領(lǐng)域人員進(jìn)行精準(zhǔn)畫像，形成了全市統(tǒng)一的資源管理服務(wù)中心。

　　首先要服務(wù)企業(yè)“數(shù)清人”。杭州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會聯(lián)合公安部門開展建筑領(lǐng)域人員實(shí)人制管理全國試點(diǎn)工作，依托公安部全國數(shù)據(jù)庫開展人、證、臉三要素的比對校驗(yàn)，幫助企業(yè)防范冒用他人身份上崗現(xiàn)象發(fā)生；將人員實(shí)人認(rèn)證的結(jié)果數(shù)據(jù)存儲至工地考勤平臺，實(shí)現(xiàn)人員進(jìn)出掃臉無感考勤，幫助企業(yè)數(shù)清人數(shù)。據(jù)了解，目前全市已完成實(shí)人認(rèn)證工地項(xiàng)目2516個(gè)，實(shí)人認(rèn)證人員44萬余人，預(yù)警人證不符線索400余人次。

　　杭州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會還積極構(gòu)建建筑工人畫像，服務(wù)企業(yè)“用對人”。杭州市對接全省建筑工人保障在線、省建筑市場監(jiān)管、省勘察設(shè)計(jì)行業(yè)“四庫一平臺”等已有系統(tǒng)，對人員數(shù)據(jù)進(jìn)行分類整合，以標(biāo)簽的形式構(gòu)建人員綜合畫像，將畫像結(jié)果推送至企業(yè)，助力企業(yè)人崗適配“用對人”。當(dāng)前全市共設(shè)置197類人員標(biāo)簽，給44萬工地在崗人員設(shè)置200多萬個(gè)標(biāo)簽。

　　除此之外，杭州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會為企業(yè)量身打造了“全流程定責(zé)清單”場景，服務(wù)企業(yè)“管好人”。將項(xiàng)目建設(shè)具體工作內(nèi)容與項(xiàng)目經(jīng)理、安全員、班組長等相關(guān)聯(lián)，將工地有責(zé)投訴、行政處罰、項(xiàng)目評獎(jiǎng)等信息直接關(guān)聯(lián)追溯到具體人員，作為給人員畫像的內(nèi)容。當(dāng)前已有196個(gè)項(xiàng)目完成全流程定責(zé)信息關(guān)聯(lián)，豐富了工地管理手段，推動(dòng)了施工質(zhì)量安全責(zé)任到人。

一張網(wǎng)　提效能

　　“以前工作太忙，老是抽不出時(shí)間去辦理流動(dòng)人口居住登記?！睆埵筷柺乔锕饪萍脊怆姳∧て骷S房項(xiàng)目的一名普通建筑工人，常年在各個(gè)地方的工地工作，對于辦理流動(dòng)人口居住登記頗有“怨言”。針對這一問題，杭州市在工地安裝“人證合一”系統(tǒng)，通過與公安部門共享人員信息和考勤情況，實(shí)現(xiàn)工地流動(dòng)人員“人來登記，人走注銷”。截至目前，已為全市5.72萬名建筑工人辦理流動(dòng)人口居住登記，受到項(xiàng)目工地和建筑工人的歡迎。

　　“真的很省心，在工地就能辦理流動(dòng)人口居住登記，再也不用來回跑了?！睆埵筷栭_心地說。數(shù)字化改革，群眾是見證者、受益者，更是參與者、監(jiān)督者與創(chuàng)造者。“監(jiān)督和服務(wù)永遠(yuǎn)是一起的，不能只著眼于監(jiān)督績效?！焙贾菔谐青l(xiāng)建設(shè)委員會相關(guān)負(fù)責(zé)人感慨地說，數(shù)字化改革，就是要解決傳統(tǒng)改革難以破解的新問題。近年來，杭州市大力推進(jìn)數(shù)字化監(jiān)管與服務(wù)協(xié)同發(fā)展，持續(xù)提升工程建設(shè)領(lǐng)域數(shù)字化整體水平。

　　過去，因?yàn)檎袠?biāo)市場和施工現(xiàn)場缺乏關(guān)聯(lián)互動(dòng)，會出現(xiàn)“張三招標(biāo)、李四施工”的情況。如今，杭州市打通招標(biāo)系統(tǒng)和工地現(xiàn)場數(shù)據(jù)，分析招投標(biāo)過程中項(xiàng)目經(jīng)理等關(guān)鍵崗位和實(shí)際現(xiàn)場施工人員的匹配情況，與企業(yè)信用加分關(guān)聯(lián)；同時(shí)利用考勤數(shù)據(jù)考核項(xiàng)目經(jīng)理等關(guān)鍵人員的實(shí)際到崗情況，壓實(shí)企業(yè)管理人員的主體責(zé)任。

　　在強(qiáng)化基層監(jiān)管力量方面，杭州市通過業(yè)務(wù)隨機(jī)抽取、工作留痕和履職提醒管理，推動(dòng)監(jiān)管過程透明化，提升安監(jiān)人員履職能效；制定政府采購第三方人員赴現(xiàn)場檢查服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化流程，對第三方人員的履職情況進(jìn)行評價(jià)，規(guī)范第三方檢查服務(wù)行為。

　　此外，杭州市大力實(shí)施工地畫像，提升工地管理效能。通過匯聚項(xiàng)目施工過程中各類人員數(shù)據(jù)，圍繞關(guān)鍵人員履職評價(jià)、第三方人員評價(jià)、安監(jiān)人員履職評價(jià)、班組評價(jià)、人員持證上崗等指標(biāo)探索工地畫像評價(jià)參考體系，得出工程項(xiàng)目的綜合評價(jià)分?jǐn)?shù)，幫助基層監(jiān)管部門統(tǒng)攬轄區(qū)工地全貌，助推工地分級分類管理，提升全市工地管理效能。

　　“我們實(shí)現(xiàn)了‘從人防向技防、從看不見向看得見、從事后調(diào)查處理向事前事中預(yù)警、從被動(dòng)應(yīng)對向主動(dòng)防控’的轉(zhuǎn)變?！焙贾菔谐青l(xiāng)建設(shè)委員會相關(guān)負(fù)責(zé)人自豪地說。目前，杭州市正不斷以數(shù)字化改革推動(dòng)建筑行業(yè)治理升級，迭代項(xiàng)目、企業(yè)、人員等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，集成施工現(xiàn)場管理等5個(gè)子系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)服務(wù)一網(wǎng)通辦、業(yè)務(wù)監(jiān)管一網(wǎng)通管和行業(yè)治理一網(wǎng)協(xié)同。