近年來，重慶市渝中區(qū)深入實施城市更新行動，結合山地城市特點，出臺“1+1+N”政策體系，制定實施細則、工作方案，創(chuàng)新項目審查等配套支持政策，有效破解多項難點問題。一次次嘗試和探索不斷實現(xiàn)轉化，一批批關乎民生、完善功能、助推發(fā)展的城市更新項目加速落地。

品質蝶變
打出“組合拳”

　　解放碑—朝天門沿線全面提質，彰顯國際大都市風范；十八梯、山城巷復活重生，成為渝中區(qū)嶄新的文旅地標；戴家巷、魯祖廟煥新蝶變，成為熱門“打卡地”……如今，走在渝中區(qū)大街小巷，滿眼都是新風貌。如何實現(xiàn)高品質、可持續(xù)舊貌換新顏？渝中區(qū)給出的答案是：分類推進“留、改、拆、增、升”。

　　“留”，即保留歷史遺產，開展149處文物、44處歷史建筑保護修繕；保留風貌特色，原汁原味展現(xiàn)“吊、挑、臺、錯”等獨具特色的山地建筑內涵。

　　“改”，即改造老舊區(qū)域，遵循“消隱患、補功能、提環(huán)境、留記憶、強管理”原則，改造老舊小區(qū)；聚焦高端金融等，開展老舊商圈提檔升級；改造老舊廠區(qū)，融入文化創(chuàng)意產業(yè)，激發(fā)空間活力；改造老舊街區(qū)，保留原有的街巷格局和生活氣息，在重拾歷史記憶中體現(xiàn)新潮流。

　　“拆”，即拆除涉及城市安全的違法建筑和危房、無修繕保留價值的建筑，為城市消除隱患、騰出空間。

　　“增”，即增加城市綠地步道、產業(yè)載體空間、地下空間利用，補齊市政基礎設施和公共服務設施短板。

　　“升”，即優(yōu)化提升產業(yè)業(yè)態(tài)、空間品質、防洪防火防災能力，著力提升城市能級。這套“組合拳”，讓一幕又一幕更新提升的品質蝶變在渝中區(qū)上演。

功能再造
重塑空間價值

　　城市更新在改善城市風貌、功能以及滿足居民生活需求的同時，也促進了老舊城區(qū)的功能再造、價值重塑，為渝中區(qū)高質量發(fā)展帶來了新的支撐點和增長點。

　　城市更新，“更”出了產業(yè)興旺——金融方面，通過對解放碑—朝天門綠色金融大道的改造提升及文物建筑的活化利用，成功招引大華銀行等機構入駐；文旅方面，更新提升3處歷史文化街區(qū)、9處傳統(tǒng)風貌區(qū)、7處山城老街區(qū)，打造了十八梯、戴家巷等一大批渝中文旅新地標；其他現(xiàn)代服務業(yè)方面，騰挪和提升各類空間載體，為產業(yè)集聚提供場地支撐。

　　城市更新，“更”出了文化繁榮——湖廣會館、城墻遺址公園等一批“歷史遺珠”重現(xiàn)，老鼓樓衙署遺址定格千年母城記憶，白象街文物建筑群呈現(xiàn)百年開埠盛景，鵝嶺二廠等老舊工業(yè)片區(qū)通過融入文化創(chuàng)意產業(yè)實現(xiàn)價值再生。

　　城市更新，“更”出了環(huán)境配套——精心打造枇杷山—鵝嶺—紅巖村中部約6.3公里山脊線、兩江19.1公里水岸線；打造半山崖線步道等慢行系統(tǒng)，形成“一帶六橫十六縱”山城步道體系；實施解放碑地下環(huán)道項目，形成“一環(huán)、七聯(lián)絡、N連通”的交通結構。

共建共享
凝聚多方合力

　　全域集中更新、多點開花，資金哪里來？渝中區(qū)探索出一條政府、市場、居民多方共同籌措資金的可持續(xù)的投融資模式。

　　政府作“主導”。統(tǒng)籌使用中央和市級老舊小區(qū)改造、住房租賃、養(yǎng)老、托幼、衛(wèi)生健康等專項資金，市區(qū)聯(lián)動設立城市更新專項基金。

　　市場當“主力”。一方面，鼓勵社會資本直接投資，推行“政府出資源、企業(yè)搞經營”的政企合伙模式；另一方面，推動國有平臺公司與社會企業(yè)合作，采取合資、共同持股等方式實施城市更新。

　　居民唱“主角”。按照“誰受益、誰出資”原則，引導房屋產權人以直接出資、使用住宅專項維修資金、讓渡小區(qū)公共收益等方式，分擔老舊小區(qū)改造等城市更新建設資金成本。例如，戴家巷由政府出資，通過微整治、微更新改善公共環(huán)境，居民自發(fā)出租或運營臨街房屋，形成各具特色的小店，激發(fā)片區(qū)發(fā)展活力。

　　相關負責人表示，這種創(chuàng)新的投融資方式為渝中區(qū)的可持續(xù)更新注入了一劑“強心針”。