習近平總書記指出：城市的核心是人，關鍵是12個字：衣食住行、生老病死、安居樂業(yè)，城市工作做得好不好，老百姓滿意不滿意、生活方便不方便，城市管理和服務狀況是重要評判標準。今年以來，西藏自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳全面落實習近平總書記關于城市工作的重要論述，以建機制、創(chuàng)抓手、強聯(lián)動為核心，不斷探索適合西藏實際的城市管理工作新路徑，取得了顯著成效。

明定位
確定城市管理在城市工作中的重要地位

　　西藏是國際重要旅游目的地，城市既是游客集散地和功能服務地，也是展示西藏形象的重要窗口，抓好城市管理也是展現(xiàn)西藏獨特魅力的必然要求。自治區(qū)黨委書記王君正、政府主席嚴金海在調(diào)研時多次強調(diào)：要牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，高起點做好城市規(guī)劃，高標準推進城市建設，高水平實施城市管理，努力打造環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、特色鮮明、宜居宜業(yè)的高原城市。

　　自治區(qū)黨委、政府把城市管理工作與城市規(guī)劃、建設放在同等地位研究和謀劃。今年年初，自治區(qū)黨委常委、常務副主席肖友才在全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設重點工作推進會上，對高質(zhì)量推進城市管理工作作出了具體安排部署。自治區(qū)黨委、政府的高度重視，明確了城市管理工作在城市工作中的重要地位，進一步理清了抓好城市管理工作的目標要求和實施路徑，為高水平實施城市管理工作奠定了堅實基礎。

建機制
建立健全城市管理工作高位協(xié)調(diào)機制

　　為進一步加強城市管理工作組織領導，今年西藏成立了由自治區(qū)黨委常委、常務副主席擔任組長，自治區(qū)政府副主席擔任副組長、26家相關單位負責同志和7地（市）行署（政府）負責同志為成員的西藏自治區(qū)城市管理工作領導小組，并明確了領導小組及辦公室工作職責、領導小組成員單位工作職責，制定了城市管理工作領導小組及辦公室例會、考核通報等制度，并根據(jù)工作需要不斷完善相關制度建設，支撐領導小組高效運行。

　　各地（市）依據(jù)自治區(qū)城市管理工作領導小組組成，相應建立完善城市管理高位協(xié)調(diào)機制，成立了由市長親自掛帥、常務副市長統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分管市長具體負責的城市管理高位協(xié)調(diào)機制，為機構(gòu)運行提供組織保障。通過自治區(qū)和地（市）高位協(xié)調(diào)機制的建立完善，全區(qū)上下構(gòu)建起了上下聯(lián)動、工作協(xié)同、運行高效的城市管理工作新格局。

創(chuàng)抓手
開創(chuàng)性組織開展城市管理工作考核

　　為不斷夯實屬地管理責任，引導基層城市管理部門主動擔當、出實招解決城市管理工作中的難題，今年年初，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳籌劃開展城市管理考核工作。

　　科學制定城市管理工作考核指標。西藏自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳制定了《西藏自治區(qū)城市管理工作考核辦法（試行）》和《西藏自治區(qū)城市管理工作年度（月、季）考核指標》。這些指標本著“貼近民生、貼近實際”的考核思路，以城市綠化、美化、亮化、凈化為抓手，以“干凈、整潔、有序、安全”為標準，緊緊圍繞環(huán)境衛(wèi)生、市政設施管理、市容市貌管理等8個方面，共設置了42項具體指標。在今年4月初第一季度試考核、5月試考核的基礎上，又結(jié)合各地（市）實際情況，及時調(diào)整、優(yōu)化了考核指標，形成了有綠化指標和無綠化指標兩個版本的差異化指標體系，確?？己斯ぷ骷葘嵤虑笫怯止焦?。

　　認真組織城市管理工作考核。為加強各地（市）間的交流互動，考核采取交叉考核的方式進行，重點對地（市）政府所在地城鎮(zhèn)和隨機抽查兩個縣（區(qū)）政府所在地的城市主要道路、背街小巷及人員密集場所開展實地考核，將群眾最關心的市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、停車管理等18項民生事項納入滿意度測評并貫穿考核始終，通過向本地群眾、外來游客等發(fā)放測評表的方式，聽取民聲、收集民意。

　　為保障城市管理工作考核的公平性，每次考核前都由自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳分管領導組織召開專題會議進行安排部署和指標培訓，并制定了《城市管理考核 “八不準”工作紀律》印發(fā)各地（市），加強對考核人員的監(jiān)督。一旦發(fā)現(xiàn)違反考核紀律人員，一經(jīng)查實將通報派出單位，嚴肅追責。以上措施確保了考核工作的公平、公正、公開，真正做到“一把尺子量到底”。

　　通過城市管理工作考核，全區(qū)各地（市）市政公用設施維護、城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌品質(zhì)、園林綠化管護等方面得到有效提升，達到了“以考促改、以考促管、以考促建”的目的，城市管理工作考核的“指揮棒”作用逐步顯現(xiàn)。同時，西藏自治區(qū)將城市管理工作考核列入年度重點工作，納入對地（市）政府年度綜合考評范圍，進一步從制度上助推城市政府提高對城市管理工作的重視程度。比如，山南市堅持問題導向，聚焦城市管理工作首次正式考核反饋的16項具體問題，明確37項整改措施，有效解決了城市管理工作中的短板弱項問題，從二季度考核的第四位一躍成為三季度考核的首位。

增智慧
加快推進城市運行管理服務平臺建設

　　走智慧化城管之路是推進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路，城市運管服平臺建設是城市管理工作科學化、精細化、智慧化的基礎。自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳積極與發(fā)展改革、經(jīng)信、財政等部門溝通協(xié)調(diào)，以CIM（城市信息模型）平臺建設為基礎，全力推進省級城市運行管理服務平臺建設。目前，省級城市運管服平臺建設項目可行性研究報告已通過住房城鄉(xiāng)建設部城市管理監(jiān)督局和自治區(qū)發(fā)改委審核，正在加快推進項目初步設計方案審核。

　　西藏各地（市）同步推進市級平臺建設。其中，日喀則市在全區(qū)率先啟動“一平臺、一張圖、一中心、一底座、N應用”的城市運管服平臺建設項目，預計年底前正式投入使用；山南市城市運管服平臺已進入招投標環(huán)節(jié)；林芝市、昌都市、那曲市平臺建設納入當?shù)刂腔壅掌脚_建設，正在加強與牽頭部門的對接；阿里地區(qū)平臺建設已納入相關規(guī)劃。

強基礎
加強城市管理隊伍法治化建設

　　堅持依法行政，隊伍建設是關鍵。持續(xù)鞏固深化“強基礎、轉(zhuǎn)作風、樹形象”專項行動成果，以“法治城管”建設為目標，以隊伍建設標準化、執(zhí)法行為規(guī)范化、為民服務精準化為重點，補短板、強弱項、促提升。日喀則市以“城管服務顧萬家”黨建品牌為引領，建立“城管進社區(qū)、服務面對面”工作機制，推行“領導窗口坐班制”服務理念，舉辦“開門辦城管”活動，深入基層調(diào)研，聽心聲、納民意，收集整理有關城市管理意見建議，促進“貼身式”管理服務走深走實；建立首次違法不處罰、輕微違法行為不處罰機制，逐步推進“末端執(zhí)法”向“前端服務”的轉(zhuǎn)變，新建標準化聽證室1間、詢問室2間，為依法行政提供硬件支撐。林芝市提出了爭創(chuàng)“五星”城管、確?！皟蓚€”目標的城管執(zhí)法工作思路（“五星”城管指法治城管、服務城管、和諧城管、廉潔城管、文明城管，“兩個”目標指辦案零差錯、執(zhí)法零投訴），將10月作為“隊伍素質(zhì)提升月”，在加大業(yè)務培訓力度的同時，堅持每日體能訓練，不斷提升城管隊伍綜合素質(zhì)；先后頒布實施《林芝市生活垃圾分類管理辦法》《林芝市城市容貌標準》等規(guī)章制度，為提升城市治理法治化水平奠定堅實基礎。

　　以實干擔當展現(xiàn)新作為，用忠誠使命續(xù)寫新篇章。自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳將深入貫徹落實習近平總書記關于城市工作重要論述，以自治區(qū)城市管理工作領導小組為依托，以城市管理工作考核為抓手，以推進城市運管服平臺建設為重點，補短板、強弱項，充分發(fā)揮高位協(xié)調(diào)和考核的“指揮棒”作用，以爭創(chuàng)一流的勇氣、抓鐵有痕的作風，不斷向高水平實施城市管理的目標前進。