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跨社區(qū)聯(lián)建 一體化治理 ——杭州繽紛社區(qū)建設(shè)完整社區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)觀察

發(fā)布時(shí)間:2024-03-22 作者:遼寧久聯(lián) 點(diǎn)擊數(shù):58677

  繽紛社區(qū)位于浙江省杭州市濱江區(qū)西興街道,由星民社區(qū)、七甲閘社區(qū)、水電社區(qū)3個(gè)建制社區(qū)聯(lián)合組成,包含繽紛小區(qū)、繽紛東院、印月尚庭等五個(gè)小區(qū)。作為濱江區(qū)最早的一批拆遷安置小區(qū),社區(qū)存在環(huán)境秩序混亂、缺乏公共配套等問(wèn)題,居民希望能有更舒適的生活環(huán)境、更完善的公共服務(wù)、更便捷的生活方式,改造的呼聲日益強(qiáng)烈。

  繽紛社區(qū)按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要求開(kāi)展完整社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)工作,打破了原建制社區(qū)的行政邊界,設(shè)立繽紛社區(qū)聯(lián)合黨委實(shí)現(xiàn)區(qū)域共建,將三個(gè)社區(qū)原有小散空間集中統(tǒng)籌,按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),打造綜合型場(chǎng)景的完整社區(qū)。

優(yōu)機(jī)制 社區(qū)服務(wù)更完善

  繽紛社區(qū)的共建不僅是行政邊界的融合,更是治理體系的融合。為彌補(bǔ)多頭管理缺陷,社區(qū)依托黨建引領(lǐng),將原三個(gè)社區(qū)的黨支部聯(lián)建成為社區(qū)大黨委,由三個(gè)社區(qū)輪值管理,并成立繽紛社區(qū)輪值辦公室,聯(lián)合周邊共建單位、運(yùn)營(yíng)單位和基層站所建立多跨協(xié)同的運(yùn)行機(jī)制,提升社區(qū)的服務(wù)治理水平。

  原建制社區(qū)因安置區(qū)域建設(shè)交叉,配套用房由各社區(qū)自行建設(shè)、獨(dú)立使用,空間利用率低且出現(xiàn)功能重復(fù)、空間單一、管理混亂等情況。經(jīng)過(guò)實(shí)地調(diào)研,社區(qū)通過(guò)區(qū)域共建整合配套服務(wù)空間1.17萬(wàn)平方米,打通了社區(qū)內(nèi)的“圍墻”,更打通了居民融合的“心墻”。

  “小到馬桶堵了、燈泡壞了,大到找月嫂、找保潔、陪孩子,老百姓有事都找得著人?!毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示,社區(qū)積極完善服務(wù)機(jī)制,整合物業(yè)服務(wù)力量,通過(guò)“大物業(yè)管養(yǎng)一體”統(tǒng)一招標(biāo),擴(kuò)大服務(wù)主體、服務(wù)范圍,解決管理盲區(qū),降本增效,解決了社區(qū)物業(yè)服務(wù)隊(duì)伍力量不足、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不高,市政道路、環(huán)境衛(wèi)生、綠化養(yǎng)護(hù)多家單位交叉管理責(zé)任邊界不清等問(wèn)題。

優(yōu)空間 生活環(huán)境更宜居

  繽紛社區(qū)中的安置小區(qū)由于項(xiàng)目建設(shè)年代較早,小區(qū)內(nèi)大多房屋為多層建筑,相關(guān)設(shè)施設(shè)備破損陳舊、電梯覆蓋率較低。杭州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)經(jīng)過(guò)基層調(diào)研,結(jié)合完整社區(qū)建設(shè)和繽紛區(qū)塊老舊小區(qū)提升改造工作,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)多部門(mén)聯(lián)合建設(shè),實(shí)現(xiàn)小區(qū)提升改造“綜合改一次”目標(biāo)。同時(shí),完成了小區(qū)內(nèi)污水零直排、二次供水改造等項(xiàng)目,安裝電動(dòng)汽車充電樁2241個(gè)、多層住宅加裝電梯165套,成為浙江省首個(gè)既有住宅加裝電梯區(qū)域全覆蓋社區(qū)。

  在“繽紛會(huì)客廳”里,彭阿姨正帶著孩子和鄰居拉家常,“我們每天都會(huì)在這里聊聊天,二樓還有書(shū)柜、閱讀區(qū),就像一個(gè)‘大書(shū)房’,大家都喜歡來(lái)這里度過(guò)閑暇的時(shí)間?!?/p>

  通過(guò)多社區(qū)聯(lián)建、頂層設(shè)計(jì)先行、整合社區(qū)空間資源,繽紛社區(qū)打造以“鄰聚里”為核心品牌的繽紛會(huì)客廳、繽紛食堂等9大服務(wù)場(chǎng)景,完善區(qū)域配套建設(shè),形成高度集成的“5分鐘、15分鐘繽紛生活服務(wù)圈”,提升公共服務(wù)設(shè)施利用率?!班従劾铩焙w鄰里交流、閱讀學(xué)習(xí)、飲食、事務(wù)、糾紛、醫(yī)療、健身、養(yǎng)老、托育等生活配套需求,為居民提供全生命周期、全生活場(chǎng)景的服務(wù)。

  在整合零散空間的基礎(chǔ)上,繽紛社區(qū)還充分挖掘利用居民身邊的小空間,將各小區(qū)閑置、臟亂差、消防安全隱患積聚的23個(gè)一樓樓廊空間,以居民“自治+眾籌”等方式,“一樓一方案”改建成鄰里聚會(huì)、親子閱讀的溫馨空間,讓“最小單元”樓廊“變廢為寶”,提升小區(qū)居民的幸福感和滿意度。

優(yōu)體驗(yàn) 智能服務(wù)更便捷

  “結(jié)合數(shù)字化改革,我們開(kāi)發(fā)了微信小程序,很多事情點(diǎn)點(diǎn)手機(jī)就能辦?!崩_紛社區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō),通過(guò)數(shù)字引領(lǐng),社區(qū)打造了以“繽紛一起樂(lè)”小程序?yàn)榛A(chǔ)的數(shù)字平臺(tái),平臺(tái)內(nèi)設(shè)置“找社區(qū)、找物業(yè)、找場(chǎng)館、找活動(dòng)、找朋友、找積分”云上繽紛一鍵服務(wù)。“現(xiàn)在我們?cè)谛〕绦蜉斎胱约旱男枨?,社區(qū)工作人員就能馬上在管理端接收到,處理完后,我們還能通過(guò)小程序看到結(jié)果反饋,覺(jué)得很踏實(shí)?!本用駝⑾壬f(shuō)。

  社區(qū)積極完善物聯(lián)互通功能。借助各配套空間的物聯(lián)網(wǎng)安裝感知設(shè)備,居民可以自由進(jìn)出社區(qū)公共服務(wù)空間,享受更加便捷的智能化服務(wù),還能暢享九大活動(dòng)中心無(wú)線網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。社區(qū)還能統(tǒng)計(jì)各場(chǎng)景的人流量,從而對(duì)場(chǎng)景進(jìn)行年度、季度、月度情況分析,便于場(chǎng)景運(yùn)營(yíng)單位有效評(píng)估運(yùn)營(yíng)情況,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)針對(duì)性調(diào)整,讓場(chǎng)景更加貼合居民的實(shí)際使用情況?!拔覀冞€利用數(shù)字化設(shè)備加強(qiáng)對(duì)老齡人口的照料,利用水、電、氣實(shí)時(shí)監(jiān)控的安全監(jiān)管功能,第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)隱患、消除隱患,讓老年人生活更安全、更放心?!毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)。

  此外,社區(qū)打造“濱豆”積分體系,以積分兌換的形式加強(qiáng)居民參與社區(qū)志愿服務(wù)的積極性。據(jù)介紹,轄區(qū)居民通過(guò)志愿者服務(wù)、參加各類活動(dòng)、鄰里間的互助等方式獲取“濱豆”積分,可兌換繽紛數(shù)字平臺(tái)積分商城的禮品。

優(yōu)效能 社區(qū)治理更高效

  近年來(lái),隨著高新區(qū)(濱江)“最多跑一次”改革的建設(shè),各社區(qū)為整合社區(qū)辦事功能事項(xiàng),設(shè)立了“一濱辦”窗口。繽紛社區(qū)在整合三個(gè)社區(qū)辦事服務(wù)窗口的基礎(chǔ)上,依托社區(qū)服務(wù)中心,結(jié)合居民代表的需求和建議,增加日常居民辦事較多的物業(yè)服務(wù)事項(xiàng),將物業(yè)服務(wù)工作人員合并到“一濱辦”窗口,服務(wù)轄區(qū)居民,提供全天候一站式社區(qū)服務(wù)。

  同時(shí),將社區(qū)內(nèi)多個(gè)運(yùn)營(yíng)中心的日常招商、協(xié)調(diào)等事項(xiàng)交由一家運(yùn)營(yíng)單位統(tǒng)籌協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)“一體化”運(yùn)營(yíng)。還對(duì)社區(qū)內(nèi)公益性、惠民性、商業(yè)性空間設(shè)置考評(píng)機(jī)制,從居民定期的滿意度測(cè)評(píng)和運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)等多維度進(jìn)行考評(píng),實(shí)現(xiàn)業(yè)態(tài)的有機(jī)更新?!巴ㄟ^(guò)商鋪的租金收入、公益基金的設(shè)立和共建單位的支撐,可以補(bǔ)貼公益性場(chǎng)景的運(yùn)行支出,實(shí)現(xiàn)整體的可持續(xù)運(yùn)營(yíng)?!毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示。

  此外,西興街道還整合公安、城管、市監(jiān)、消防等單位,成立繽紛大綜合一體化執(zhí)法隊(duì),建立1800余平方米的大綜合一體化執(zhí)法“南片”執(zhí)法站。各基層站所常態(tài)駐點(diǎn)辦公,建立每日輪值制度和“五勤合一”等機(jī)制,多跨聯(lián)動(dòng)、“一體化”執(zhí)法,全面提升社區(qū)治理效能。


成交資質(zhì) success case