作為“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市和長江經(jīng)濟(jì)帶中心城市，近兩年，湖南省長沙市積極探索、銳意進(jìn)取，創(chuàng)新“六步工作法”，形成了城市更新“長沙模式”。

創(chuàng)新“六步工作法”打造星城樣板

　　城鎮(zhèn)現(xiàn)代化的快速發(fā)展給人居環(huán)境帶來深刻影響，打造一個(gè)可持續(xù)發(fā)展、健康宜居的城市環(huán)境成為當(dāng)務(wù)之急。

　　長沙市將城市看作一個(gè)“有機(jī)生命體”，以城市體檢為切入點(diǎn)，創(chuàng)新“六步工作法”，即開展城市體檢、完善組織機(jī)制、編制規(guī)劃計(jì)劃、分類實(shí)施更新、實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、發(fā)布宜居指數(shù)，探索出一條以城市體檢為基礎(chǔ)、以城市更新為路徑、以信息平臺(tái)為支撐的宜居樂業(yè)城市建設(shè)之路。長沙市還提出基于城市體檢形成的城市更新項(xiàng)目清單，啟動(dòng)實(shí)施全市城市更新五年行動(dòng)計(jì)劃，按照“一年打基礎(chǔ)，兩年出成效”的時(shí)序，穩(wěn)妥有序地推動(dòng)主城區(qū)“一線二帶多區(qū)數(shù)點(diǎn)”的城市更新工作。

堅(jiān)持體檢先行　實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)更新

　　作為全國首批城市體檢和首批城市更新試點(diǎn)城市，長沙市建立了“一年一體檢、兩年一評(píng)估”常態(tài)化工作機(jī)制，將城市體檢作為片區(qū)更新的前置要素，樹立“無體檢不更新、無體檢不項(xiàng)目”的工作理念，以盤活存量為重點(diǎn)，分層分類建立“片區(qū)—單元—項(xiàng)目”三級(jí)項(xiàng)目庫，指導(dǎo)實(shí)施城市更新項(xiàng)目。2022年，長沙市出臺(tái)《城市更新片區(qū)（單元）城市體檢和策劃技術(shù)指引》，堅(jiān)持問題、目標(biāo)、結(jié)果導(dǎo)向“三位一體”，明確了城市體檢和更新片區(qū)策劃內(nèi)容、更新改造底線要求，基于土地要素和人口分布因素對(duì)片區(qū)更新的必要性和可行性進(jìn)行分析，為項(xiàng)目實(shí)施提供更為科學(xué)、精準(zhǔn)的參考。

　　試點(diǎn)期間，長沙市先后實(shí)施了一批重點(diǎn)片區(qū)城市更新項(xiàng)目，推進(jìn)城市功能再完善、產(chǎn)業(yè)布局再優(yōu)化、人居環(huán)境再提升。

保護(hù)歷史文脈　完善基礎(chǔ)設(shè)施

　　城市文脈的保護(hù)與利用并重舉措，保障了傳統(tǒng)文化的接續(xù)傳承。長沙市先后更新改造白果園、西園北里等14個(gè)歷史街區(qū)和歷史地段，建設(shè)歷史文化步道70公里，修復(fù)修繕程潛公館、金九活動(dòng)舊址等80余處歷史建筑，將潮宗街歷史街區(qū)、太平古街等地打造成“網(wǎng)紅打卡地”，既擦亮了“歷史文化名城”金字招牌，也承載了城市的“煙火氣”。

　　城市功能設(shè)施的優(yōu)化完善行動(dòng)，讓群眾融入城市高品質(zhì)新生活。長沙市啟動(dòng)觀沙嶺等16個(gè)重點(diǎn)片區(qū)更新，促進(jìn)“產(chǎn)城融合、醫(yī)城融合、教城融合”，以“城市出形象、村民得實(shí)惠”為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，改造19個(gè)城中村，整治村容環(huán)境，完成紅旗路等328個(gè)市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，全市骨干路網(wǎng)里程逐年上升、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。按照“一街一文化、一巷一特色、一步一景致”理念，長沙市整治提升支路街巷1047條，建設(shè)改造30個(gè)街角花園，讓市民“出門見綠”，為城市“增花添彩”。

加快項(xiàng)目建設(shè)　提升幸福指數(shù)

　　長沙市牢牢抓住讓人民群眾“安居”這個(gè)基點(diǎn)，努力創(chuàng)造高品質(zhì)生活空間，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，以“項(xiàng)目為王”，健全政策體系，先后出臺(tái)加快推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、全面推進(jìn)城市更新、城鎮(zhèn)危舊房屋改造等政策文件。

　　針對(duì)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，長沙市建立城鎮(zhèn)老舊小區(qū)維修資金歸集、使用、續(xù)籌機(jī)制，出臺(tái)《城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目物業(yè)專項(xiàng)維修資金管理辦法》，要求實(shí)施改造的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)設(shè)立維修資金賬戶并明確歸集標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化維修資金使用申請(qǐng)方式，搭建智慧監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)線上繳存和資金申請(qǐng)使用線上表決。

　　同時(shí)，長沙市統(tǒng)籌考慮建造年代、歷史文化價(jià)值、技術(shù)方案實(shí)施可行性等因素，采用因地制宜、因戶施策、分批分類的方式實(shí)施城鎮(zhèn)危舊房屋更新改造。截至目前，長沙市共累計(jì)改造C、D級(jí)危舊房屋1339棟，惠及居民8549戶，改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)1778個(gè)，完成既有小區(qū)提質(zhì)改造306個(gè)。