全國自建房安全專項(xiàng)整治工作開展以來，吉林省委、省政府認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神，按照黨中央、國務(wù)院工作部署，牢固樹立人民至上、生命至上的理念，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化統(tǒng)籌推動(dòng)，突出專業(yè)指導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任，采取圖表化、手冊(cè)化、模板化、清單化、機(jī)制化的“五化”閉環(huán)工作法，扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)整治工作。

　　吉林省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長柴冠介紹說，吉林省自建房安全專項(xiàng)整治工作起步早、行動(dòng)快。2022年8月底，全省完成了經(jīng)營性自建房排查工作，12月底完成了全部自建房排查工作，提前完成了全部自建房排查、鑒定、管控、錄入工作。

　　2022年8月，全國自建房安全專項(xiàng)整治工作第七督導(dǎo)評(píng)估組對(duì)吉林省開展評(píng)估，給予了充分肯定。

聞令而動(dòng)　堅(jiān)持高位推動(dòng)

　　湖南長沙“4·29”特別重大居民自建房倒塌事故發(fā)生后，吉林省委常委會(huì)、省政府常務(wù)會(huì)、省安委會(huì)第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要指示精神，要求各地各部門深刻汲取事故教訓(xùn)，把自建房安全專項(xiàng)整治作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，抓緊抓實(shí)抓到位。

　　吉林省委書記、省長第一時(shí)間作出批示，強(qiáng)調(diào)要有“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，汲取教訓(xùn)、舉一反三、深入自查、迅速整改，堅(jiān)決防范各類重大事故發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)大局穩(wěn)定。

　　——2022年5月8日，吉林省第一時(shí)間印發(fā)《吉林省自建房安全專項(xiàng)整治工作方案》，是全國率先印發(fā)工作方案的省份之一。

　　吉林省成立了由省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)任雙組長、22家省直部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)各相關(guān)部門統(tǒng)籌落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，以強(qiáng)力推進(jìn)的工作態(tài)勢(shì)，著力構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、部門配合、齊抓共管的工作格局，為專項(xiàng)整治工作開展提供了有力保障。

　　吉林省各市縣參照省級(jí)模式，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作專班，建立市（州）、縣（市、區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村屯）聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書，以“釘釘子”精神統(tǒng)籌推進(jìn)專項(xiàng)整治工作。

　　——2022年5月9日，吉林省安委會(huì)召開全省自建房安全專項(xiàng)整治工作視頻會(huì)議，解讀了《吉林省自建房安全隱患排查整治專項(xiàng)工作方案》，對(duì)專項(xiàng)整治進(jìn)行系統(tǒng)部署，要求全省上下警鐘長鳴、提高站位，集中實(shí)施百日攻堅(jiān)行動(dòng)，切實(shí)把風(fēng)險(xiǎn)防住、把短板補(bǔ)上。

　　——2022年5月9日至16日，吉林省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)和7位副省長分別帶隊(duì)對(duì)全省11個(gè)地區(qū)35個(gè)縣（市、區(qū)）開展安全生產(chǎn)和自建房領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)檢查，帶領(lǐng)全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”責(zé)任制，抓緊抓實(shí)各項(xiàng)安全防范措施。

　　——2023年4月，吉林省委書記景俊海再次批示“要查徹底，改徹底，確保人民生命安全”。省長胡玉亭批示“加快完成整治任務(wù)并制定相應(yīng)規(guī)范”。為持續(xù)落實(shí)省委省政府決策部署，6月召開全省自建房安全專項(xiàng)整治工作視頻會(huì)議，副省長韓福春在會(huì)上提出具體要求。

精準(zhǔn)施策　形成強(qiáng)大合力

　　強(qiáng)化技術(shù)支撐。吉林省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳總工程師劉強(qiáng)介紹說，吉林省建立了省、市、縣三級(jí)專家?guī)?，組織400名專家成立技術(shù)團(tuán)隊(duì)，動(dòng)員各地注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員，積極參與排查整治工作，為專項(xiàng)整治提供技術(shù)支持。印發(fā)《自建房安全排查整治臺(tái)賬（模板）》，指導(dǎo)各地落實(shí)一戶一檔，建立工作臺(tái)賬。編制《吉林省自建房安全專項(xiàng)整治工作30問》《自建房專項(xiàng)排查技術(shù)指導(dǎo)手冊(cè)》等簡單易懂、便于操作的技術(shù)資料，幫助一線工作人員快速掌握自建房排查基礎(chǔ)知識(shí)，提高專業(yè)技術(shù)能力。

　　圍繞方案解讀、技術(shù)要點(diǎn)、軟件應(yīng)用等核心內(nèi)容，吉林省采取視頻會(huì)議、網(wǎng)絡(luò)直播、巡回培訓(xùn)的方式，先后召開13次工作培訓(xùn)會(huì)，共培訓(xùn)工作人員、技術(shù)人員、鄉(xiāng)村建設(shè)工匠1.5萬人。通過微信公眾號(hào)、抖音等新媒體平臺(tái)發(fā)布“房屋安全體檢科普視頻”，累計(jì)播放超過20萬次，提升群眾安全意識(shí)和自檢能力。

　　建立包保制度。逐級(jí)建立房屋臺(tái)賬，組織各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）技術(shù)人員、鄉(xiāng)村建設(shè)工匠逐戶排查鑒定，分類整治、核查驗(yàn)收，建立縣級(jí)包街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）包社區(qū)（村屯）、社區(qū)（村屯）包戶的“三級(jí)包?！必?zé)任制。公主嶺市以單元長、樓長、社區(qū)、街道或產(chǎn)權(quán)人、屯、村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，由下到上，網(wǎng)格化逐級(jí)排查上報(bào)，并將24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及涉農(nóng)街道分成6個(gè)組交叉互檢，發(fā)現(xiàn)問題即時(shí)整改。

　　暢通投訴渠道。印發(fā)《吉林省自建房安全隱患獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)機(jī)制》，明確舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)范圍、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)和舉報(bào)方式，落實(shí)舉報(bào)、督辦機(jī)制。全省各市縣均設(shè)立舉報(bào)電話，持續(xù)暢通群眾舉報(bào)渠道，發(fā)揮群眾主體作用，滿足群眾合理訴求。

　　加強(qiáng)部門協(xié)同。明確工作規(guī)則，壓實(shí)部門責(zé)任，加強(qiáng)會(huì)商研判，統(tǒng)籌推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳充分發(fā)揮牽頭作用，定期調(diào)度工作進(jìn)展，統(tǒng)籌推動(dòng)工作落實(shí)；省民政、自然資源、教育、公安、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、消防等部門按照任務(wù)分工，積極推進(jìn)行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)活動(dòng)場(chǎng)所的排查整治，密切協(xié)同配合，形成整體合力。

分類整治　群眾滿意為本

　　落實(shí)屬地管理責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和產(chǎn)權(quán)人（使用人）主體責(zé)任，對(duì)鑒定為危險(xiǎn)房屋的實(shí)行一戶一策，區(qū)分等級(jí)、明確責(zé)任、劃定時(shí)限，依法依規(guī)進(jìn)行分類整治。對(duì)于有意愿新建或修繕的，引導(dǎo)產(chǎn)權(quán)人（或使用人）按照設(shè)計(jì)、施工方案自行建設(shè)，嚴(yán)格竣工驗(yàn)收；對(duì)于無意愿經(jīng)營、主動(dòng)放棄經(jīng)營的，由縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門辦理注銷手續(xù)，采取貼封條、懸掛警示標(biāo)志、設(shè)置警戒線等措施有效管控；對(duì)于不愿注銷手續(xù)、改變經(jīng)營地址的，由縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門辦理變更登記，更換安全房屋開展經(jīng)營；對(duì)于存在結(jié)構(gòu)倒塌風(fēng)險(xiǎn)、危及公共安全的，立即停用并疏散房屋內(nèi)和周邊群眾，封閉處置、現(xiàn)場(chǎng)排險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)依法拆除。

　　妥善人員安置。尊重群眾意愿，鼓勵(lì)采取投親靠友、使用閑置公房等臨時(shí)性安置措施，幫助從危房中遷出的居民解決住房問題。對(duì)符合條件的困難群眾，充分依托保障性租賃住房、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造等多種方式解決住房安置問題。

　　“永吉縣已經(jīng)整理騰退廉租住房50套，用于下一步安置生活困難、無力出資整治的居民，切實(shí)保障困難群體住有所居?！庇兰h住房城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組書記、局長孫立介紹說。

強(qiáng)化督導(dǎo)　層層壓實(shí)責(zé)任

　　強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，確保專項(xiàng)整治各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處、取得實(shí)效。按照“省負(fù)總責(zé)，市縣抓落實(shí)”的要求，層層傳導(dǎo)壓力，層層壓實(shí)責(zé)任，確保措施到位、人員到位、落實(shí)到位。

　　強(qiáng)化層級(jí)督導(dǎo)。建立“省級(jí)督查、市級(jí)抽查、縣級(jí)核查”的工作機(jī)制，實(shí)施省對(duì)市、市對(duì)縣、縣對(duì)鄉(xiāng)的督促指導(dǎo)，在省領(lǐng)導(dǎo)帶頭督導(dǎo)檢查、傳導(dǎo)壓力的同時(shí)，明確要求各地將自建房安全專項(xiàng)整治工作列入黨委和政府督查督辦范圍，全面加強(qiáng)督查督辦工作。

　　“四平市成立了由組織部、紀(jì)委和兩辦督查室參加的督導(dǎo)組，采取‘四不兩直’、明察暗訪等方式，對(duì)各縣（市、區(qū)）及行業(yè)部門進(jìn)行督導(dǎo)，確保工作落實(shí)、責(zé)任落實(shí)，取得了實(shí)效?！彼钠绞凶》砍青l(xiāng)建設(shè)局黨組書記、局長劉中文介紹說。

　　強(qiáng)化聯(lián)合督導(dǎo)。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同省應(yīng)急、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政、教育、公安、文旅、衛(wèi)健、消防救援等部門干部及專家組成聯(lián)合督導(dǎo)組，由副廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，先后2輪對(duì)全省9個(gè)市（州）、長白山管委會(huì)、梅河口市開展實(shí)地督導(dǎo)，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的各類問題，責(zé)成當(dāng)?shù)亓⒓凑摹?/p>

　　德惠市通過聯(lián)合執(zhí)法，有效防范和遏制了自建房安全事故的發(fā)生。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)自建房排查過程中，對(duì)位于夏家店街道的一處危險(xiǎn)民房進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，強(qiáng)制居住人員搬離。第二天下暴雨，該危險(xiǎn)民房倒塌，未造成人員傷亡。

　　強(qiáng)化督導(dǎo)方式創(chuàng)新。采取“線上+線下”“督導(dǎo)+服務(wù)”等方式，省督導(dǎo)組對(duì)各地專項(xiàng)整治工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)調(diào)研，指導(dǎo)各地制定改進(jìn)方案。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，采取“查到問題、分析原因、透視危害、形成建議”四步法，指導(dǎo)各地建立“問題、任務(wù)、措施、責(zé)任、時(shí)限”五清單，及時(shí)反饋情況，督促問題整改，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。

　　“長春市建立市級(jí)督導(dǎo)抽查機(jī)制，成立5個(gè)督導(dǎo)考核組，緊盯重點(diǎn)場(chǎng)所，通過明察暗訪和現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，發(fā)現(xiàn)問題直接反饋，檢查結(jié)果全市通報(bào)。在各地自查自糾的基礎(chǔ)上，探索開展交叉互檢，增強(qiáng)各地經(jīng)驗(yàn)交流，提升排查整治能力，堅(jiān)決防止‘走過場(chǎng)’排查、‘運(yùn)動(dòng)式’整改?！遍L春市住房保障和房屋管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

建章立制　固化長效機(jī)制

　　注重長效常治，努力實(shí)現(xiàn)自建房安全管理“長治久安”。堅(jiān)持補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、堵漏洞、防風(fēng)險(xiǎn)，在深入開展專項(xiàng)整治的同時(shí)，加快建立健全房屋安全管理長效機(jī)制，堅(jiān)決遏制城鄉(xiāng)房屋安全事故發(fā)生。

　　完善政策法規(guī)。針對(duì)農(nóng)村房屋安全管理的短板，制定印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房使用安全管理的指導(dǎo)意見》《吉林省農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法（試行）》，建立農(nóng)房建設(shè)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收和建筑業(yè)企業(yè)（工匠）全流程管理體系。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同24個(gè)成員單位聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)營性自建房安全專項(xiàng)整治工作的通知》，指導(dǎo)各地加強(qiáng)經(jīng)營性自建房安全管理。加強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè)，印發(fā)《關(guān)于建立自建房安全管理長效機(jī)制的通知》《吉林省自建房安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制》。

　　健全審批制度。進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)房屋規(guī)劃（用地）審批流程、建設(shè)質(zhì)量、驗(yàn)收登記、經(jīng)營準(zhǔn)入等方面的規(guī)范管理，將房屋安全鑒定合格證明作為自建房用作經(jīng)營的前置條件，建立健全房屋定期體檢制度、房屋養(yǎng)老金和質(zhì)量保險(xiǎn)制度，實(shí)行房屋安全管理員和網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)管理，對(duì)經(jīng)營性自建房定期依法鑒定，并實(shí)行報(bào)告終身負(fù)責(zé)制。

　　提升管理能力。健全市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全管理機(jī)構(gòu)，充實(shí)基層監(jiān)管人員，強(qiáng)化設(shè)計(jì)施工隊(duì)伍監(jiān)管，依法打擊無資質(zhì)或借用資質(zhì)、違法違規(guī)承攬工程的行為。建立鄉(xiāng)村建設(shè)工匠名錄，加強(qiáng)勞務(wù)派遣人員、鄉(xiāng)村建設(shè)工匠培訓(xùn)，完善農(nóng)房建設(shè)隊(duì)伍管理制度，持續(xù)提高農(nóng)村居住品質(zhì)。

　　“自建房安全專項(xiàng)整治既是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是一場(chǎng)持久戰(zhàn)?！奔质∽》砍青l(xiāng)建設(shè)廳黨組書記、廳長徐亮在接受記者專訪時(shí)表示，全省將把自建房安全專項(xiàng)整治作為一項(xiàng)政治任務(wù)持續(xù)推進(jìn)，不折不扣完成好；同時(shí)作為一項(xiàng)民生工程、民心工程，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，在人、財(cái)、物等方面全力保障，確保百姓住上“放心房”。