汨羅市位于湖南省東北部,因汨羅江而得名,被譽為“端午源頭、龍舟故里、詩歌原鄉(xiāng)”。近年來,汨羅以湖南省人居環(huán)境整治提升行動和全國深化農(nóng)村宅基地制度改革為契機,積極探索宅基地管理分配、流轉退出、使用監(jiān)管等辦法措施,大力規(guī)范農(nóng)村建房行為,建成了一批“風貌協(xié)調(diào)、功能現(xiàn)代、安全經(jīng)濟、綠色宜居”的現(xiàn)代農(nóng)房。
據(jù)統(tǒng)計,汨羅近年共投入財政資金近6億元,拆除“空心房”368萬余平方米,騰退土地1.5萬余畝,新建大小集中建房點86個2845戶,按圖建房率達到100%,先后獲評全國深化農(nóng)村宅基地制度改革試點縣(市)、全省鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建縣(市)、全省農(nóng)村人居環(huán)境整治提升先進縣(市)。
汨羅市堅持多措并舉推進農(nóng)房管理,助力宜居村莊建設。通過“支部引領、市場引導,黨員帶頭、能人帶動”撬動鄉(xiāng)村振興,加速縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
汨羅鎮(zhèn)瞭家山社區(qū)龍?zhí)列麓遽槍Α坝行路繜o新村、有新村無新貌”的難題,遵循“依山而建、依水而筑、依景而造”的生態(tài)宜居理念,規(guī)劃設計出錯落有致、帶獨立庭院、具有江南水鄉(xiāng)式楚韻風格的集中式居民住房。
該村通過土地流轉、農(nóng)村宅基地制度改革等舉措,吸引鄉(xiāng)賢打造網(wǎng)紅餐廳、特色民宿、農(nóng)耕研學基地等,鼓勵群眾利用山水田草發(fā)展龍蝦產(chǎn)業(yè)和草莓、葡萄等蔬果種植帶,拉動集體和村民雙向增收。
汨羅市對大面積閑置、廢棄宅基地通過建新拆舊和土地復墾等措施,進行土地增減掛鉤指標有償調(diào)劑使用,讓用地布局更加合理,土地利用效率更高。
汨羅市桃林寺鎮(zhèn)高豐村將空心房、附屬房拆除,建設了60棟高標準徽派仿古及蘇州園林風格的居民自建房。該村將集約田地集中流轉,進行“小田改大田”,鼓勵鄉(xiāng)友鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資高標準農(nóng)田改造,實現(xiàn)了糧食產(chǎn)量提高、社會資本不虧、大戶耕種方便、農(nóng)民流轉穩(wěn)賺、集體經(jīng)濟增收的“五贏”效果,引來央視焦點訪談、新華社等主流媒體聚焦。
汨羅市將規(guī)范村民建房與“空心房”整治相結合,按照應拆盡拆原則,依法拆除私搭亂建、占用基本農(nóng)田、未經(jīng)審批建設的“違建房”“大棚房”和已破爛不堪無法使用的“危險房”。
建立健全自愿有償退出閑置宅基地辦法,動員群眾主動拆除長期無人居住、無人監(jiān)管、無合法繼承人“閑置房”“零散房”。統(tǒng)籌拆除影響村容村貌“偏雜屋”,全力打造“記得住鄉(xiāng)愁、留得住鄉(xiāng)韻”的民宿房屋。
汨羅市屈子祠鎮(zhèn)“端午人家”是一個涉及當?shù)?個村、近400戶農(nóng)村家庭的拆遷與安置的鄉(xiāng)村回遷安置房工程,也是一個現(xiàn)代化、高品質(zhì)、宜居宜業(yè)宜購的鄉(xiāng)村聚落。如今,幽靜的現(xiàn)代村莊與漢文化相互融合,其農(nóng)家菜館、粽子作坊、古羅春酒坊、龍舟制造廠等特色旅游景點逐漸發(fā)展為微型鄉(xiāng)村商圈,吸引了全國各地游客。
汨羅市完善集中建房點規(guī)劃設計,采取“大集中”與“小集中”相結合方式,重點打造一批示范功能強、建設標準高的規(guī)范集中建房點、規(guī)范建房戶和整治試點村。
全市每年安排專項資金3000萬元,對符合建設條件的示范點、村莊整治試點村和驗收合格散戶予以補償和獎勵,引導村民摒棄分散建房,適度集中居住。
汨羅鎮(zhèn)武夷山村以征地為契機,以村民自治為抓手,積極推進規(guī)范集中式建房新模式,既滿足了農(nóng)民“住得上”的基本需求,又實現(xiàn)了農(nóng)民“住得好”的美好愿望,形成了宅改賦能鄉(xiāng)村振興的新局面。目前,武夷山村南托片集中建房286棟、北托片規(guī)劃集中建房181棟,已完工68棟。汨羅市西長村堅持綠色、環(huán)保、集約、民俗的理念,遵循“消存量、控增量、防變量”的整體要求,拆除影響村容村貌的陳舊房、閑置房、雜屋,集中式建立輕鋼結構式民俗房屋,一期已竣工34棟。
同時,引進企業(yè)合作開發(fā)閑置的“四季花?!保N植鮮花植物260畝;引進藍莓、桑葚、梔子花等采摘式農(nóng)業(yè)企業(yè),豐富游覽項目和體驗。
曾經(jīng)“有女莫嫁西長村,十戶人家九戶窮”的村莊,如今已成為全國生態(tài)文化村、全國美麗宜居村、全國鄉(xiāng)村旅游重點村和全國休閑農(nóng)業(yè)旅游星級示范區(qū)。2022年,西長村共接待游客6.9萬人,實現(xiàn)旅游收入209.92萬元。