保障性安居工程是改善群眾居住條件、完善城市功能、提升城市承載力的民生工程，在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和保障改善民生方面起著不可或缺的作用。近年來(lái)，湘潭市雨湖區(qū)以實(shí)干加巧干，攻堅(jiān)克難，大力推進(jìn)老危樓、老舊小區(qū)改造等工作。2020年至2022年，雨湖區(qū)實(shí)施棚改項(xiàng)目27個(gè)，共計(jì)2794戶；實(shí)施老舊小區(qū)改造186個(gè)，惠及2萬(wàn)余戶；實(shí)施保障性租賃住房項(xiàng)目5個(gè)，共371戶。

聚焦民生
老危樓改造連片升級(jí)

　　雨湖區(qū)作為湘潭市的老城區(qū)，相當(dāng)一部分房屋建成于上世紀(jì)六七十年代，改造任務(wù)艱巨。為保障改善民生、促進(jìn)群眾安居樂(lè)業(yè)，雨湖區(qū)近年來(lái)作出系列探索創(chuàng)新。

　　關(guān)切民生，開好修繕“處方”。今年雨湖區(qū)的5個(gè)改造項(xiàng)目涉及828戶，房齡都在30年以上。為開好“處方”，雨湖區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)城市老危樓進(jìn)行全面摸底，對(duì)收集的信息建檔立冊(cè)。召開居民聽(tīng)證會(huì)，廣納民意，因房施策。

　　把握共建，破解實(shí)施難點(diǎn)。充分調(diào)動(dòng)街道、社區(qū)力量，逐戶宣傳發(fā)動(dòng)；在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立辦公點(diǎn)，開門“眾籌”意見(jiàn)；成立以黨員為主體的“四員隊(duì)伍”（政策宣講員、民情觀察員、施工環(huán)境維護(hù)員、施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督員）；改造后引導(dǎo)業(yè)主成立自治委員會(huì)，鞏固改造成果。

　　強(qiáng)化創(chuàng)新，引領(lǐng)片區(qū)開發(fā)。湘潭北二環(huán)城中村改造項(xiàng)目緊鄰湘潭大學(xué)，按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、依法推進(jìn)、嚴(yán)控債務(wù)”的原則，項(xiàng)目引入中鐵五局集團(tuán)有限公司以湘大附屬實(shí)驗(yàn)學(xué)校為核心對(duì)片區(qū)進(jìn)行開發(fā)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與運(yùn)營(yíng)管理。

創(chuàng)新提效
多元化參與成效顯著

　　近年來(lái)，雨湖區(qū)搶抓老舊小區(qū)改造的契機(jī)，按照“多元化參與、系統(tǒng)化改造、市場(chǎng)化運(yùn)作、立體化管理”的湘潭模式，著力解決群眾急難愁盼問(wèn)題。

　　緊扣民意，創(chuàng)新提效。創(chuàng)新共同締造理念，從設(shè)計(jì)到施工讓群眾按需點(diǎn)單，達(dá)到“兩個(gè)80%”標(biāo)準(zhǔn)（征求80%以上業(yè)主意見(jiàn)，且獲得其中80%以上業(yè)主同意），并經(jīng)過(guò)“三個(gè)程序”（兩輪征詢、兩輪公示和兩級(jí)評(píng)審）方可啟動(dòng)改造。將海綿城市、綠色社區(qū)、城市更新等理念有機(jī)融入項(xiàng)目規(guī)劃，解決下水堵、屋面漏、樓難爬等問(wèn)題的同時(shí)，又補(bǔ)齊停車、衛(wèi)生防疫等短板，做到里子面子雙提升。

　　緊扣政策，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。密切關(guān)注、積極對(duì)接老舊小區(qū)改造政策，2020~2022年，共爭(zhēng)取各類政策資金3.53億元。特別是專項(xiàng)債方面，2020年年初支持政策出臺(tái)，便立即將全區(qū)老舊小區(qū)改造及基礎(chǔ)設(shè)施配套策劃包裝為總投資12.32億元的統(tǒng)包項(xiàng)目申報(bào)，目前已獲批1.78億元。

　　緊扣問(wèn)題，整體優(yōu)化提速。針對(duì)部分改造后物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)駐、運(yùn)營(yíng)管理未能及時(shí)跟進(jìn)的問(wèn)題，雨湖區(qū)加強(qiáng)督促中標(biāo)單位強(qiáng)化合同履約，加快物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)駐工作的推進(jìn)力度，加大社會(huì)資本配比投入。目前，和平鄰里中心項(xiàng)目省建三公司已投入配比2500萬(wàn)元。同時(shí)，發(fā)掘特許經(jīng)營(yíng)資源，通過(guò)充電樁、快遞柜等便民設(shè)施，建立互利共贏的長(zhǎng)效收益機(jī)制。

統(tǒng)籌考慮
保租房建設(shè)筑巢引鳳

　　保障性租賃住房，事關(guān)新市民和青年人的安居樂(lè)業(yè)，事關(guān)城市的可持續(xù)發(fā)展。2022年，雨湖區(qū)共有高新區(qū)申報(bào)保障性租賃住房項(xiàng)目4個(gè)，311套；湘潭大學(xué)1個(gè)，60套。目前，已完工210套，余下161套正在加緊推進(jìn)。

　　雨湖區(qū)統(tǒng)籌組織園區(qū)、高校、國(guó)企按照“政府支持、多方參與、供需匹配、職住平衡”的原則全面做好住房需求摸排、分析、規(guī)劃；堅(jiān)持“園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才住房保障、房地產(chǎn)開發(fā)市場(chǎng)、住房供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”4個(gè)統(tǒng)籌為導(dǎo)向，合理申報(bào)需求，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

　　在人才需求旺盛的雨湖高新區(qū)，保障性租賃住房籌集模式主要是產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地建設(shè)。高新區(qū)與園區(qū)企業(yè)通過(guò)建設(shè)保障性租賃住房，有效緩解企業(yè)員工的居住難題，同時(shí)通過(guò)政策資金支持，解決企業(yè)住房建設(shè)問(wèn)題，不僅為園區(qū)招引企業(yè)提供助力，也為企業(yè)招攬人才免除后顧之憂。