湖北省孝感市孝昌縣位于大別山南麓、江漢平原北部，因“孝子輩出、孝道昌隆”而得名，國土面積1217平方公里，總?cè)丝?6萬。自2019年湖北省啟動“擦亮小城鎮(zhèn)”行動以來，孝昌縣搶抓機(jī)遇、主動作為，聚焦補(bǔ)齊規(guī)劃設(shè)計、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、城鎮(zhèn)風(fēng)貌、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境衛(wèi)生、治理水平七大短板，結(jié)合美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動，四年來城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施累計投入54.6億元，全域推進(jìn)“擦亮小城鎮(zhèn)”建設(shè)，著力打造一批宜居宜業(yè)、鎮(zhèn)美街靚、功能齊全、和諧有序的美麗城鎮(zhèn)。

下好高起點謀劃“先手棋”

　　孝昌縣堅持規(guī)劃先行，統(tǒng)籌當(dāng)前與長遠(yuǎn)，系統(tǒng)謀劃推進(jìn)美麗城鎮(zhèn)建設(shè)。

　　該縣成立了以縣委書記、縣長為“雙組長”的領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開縣委常委會、縣政府常務(wù)會，專題研究部署“擦亮小城鎮(zhèn)”工作。抽調(diào)精兵強(qiáng)將，成立專班、集中辦公、扁平運行，抓好方案制定、項目謀劃、要素集成和政策配套等頂層設(shè)計。圍繞城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等短板弱項，多層次召開屋場院子會，廣泛征求群眾意見建議，讓群眾由“臺下看戲”的旁觀者轉(zhuǎn)變?yōu)椤芭_上唱戲”的決策者、參與者、管理者，真正實現(xiàn)“干群共同謀”。

　　牢固樹立“一盤棋”思想，孝昌縣按照“一次規(guī)劃、分步實施、由點到面”的原則，制定《孝昌縣“擦亮小城鎮(zhèn)”建設(shè)美麗城鎮(zhèn)三年行動實施方案》，分批次列出年度項目建設(shè)計劃，統(tǒng)籌推進(jìn)實施。

　　按照“一鎮(zhèn)一方案、一鎮(zhèn)一特色”要求，當(dāng)?shù)剡€聘請專業(yè)團(tuán)隊，深度挖掘各鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源稟賦、文化特色和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，組織11次專家評審論證會，精準(zhǔn)確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能定位，規(guī)劃打造小河明清古街、王店紅色傳承、周巷苗木花卉、豐山農(nóng)旅休閑、小悟體育康養(yǎng)、鄒崗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、美麗宜居小鎮(zhèn)，實現(xiàn)“各美其美、美美與共”的城鎮(zhèn)發(fā)展新形態(tài)。

用好高強(qiáng)度投入“組合拳”

　　孝昌縣堅持政府有為與市場有效相結(jié)合，積極探索項目資金統(tǒng)籌、資源資產(chǎn)融資、市場主體引進(jìn)、居民群眾自愿等模式，有效解決資金瓶頸制約。

　　按照“渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌安排、集中投入”這一原則，孝昌縣高效統(tǒng)籌住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、水利、文旅、教育、衛(wèi)健等部門項目資金14.73億元，系統(tǒng)推進(jìn)城鎮(zhèn)水電路氣網(wǎng)、環(huán)境綜合整治、公共服務(wù)配套等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實補(bǔ)齊了鎮(zhèn)區(qū)功能短板、環(huán)境短板、服務(wù)短板。

　　強(qiáng)化市場觀念和經(jīng)營理念，堅持“誰投資、誰運營、誰受益”，撬動社會資源，吸引更多社會資本投入城鎮(zhèn)化建設(shè)。近年來，該縣先后招選多家資質(zhì)等級高、綜合實力強(qiáng)、服務(wù)效能好的央企國企作為社會資本方，撬動社會資金30.2億元。

　　民間資本力量不容忽視。孝昌縣通過“鄉(xiāng)賢能人捐一點、市場主體投一點、群眾自愿出一點”，吸納民間資金9.7億元，支持美麗城鎮(zhèn)建設(shè)。多位孝昌籍企業(yè)家累計捐贈資金2億余元，支持鄉(xiāng)村路網(wǎng)、文體廣場、集貿(mào)市場建設(shè)。一家新能源企業(yè)捐資建設(shè)了小型光伏電站，支持鄒崗鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。周巷鎮(zhèn)的一位能人出資2300萬元，建成孝感市首個民間博物館……民間資本仍在源源不斷地涌向美麗城鎮(zhèn)建設(shè)。

打好高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“攻堅戰(zhàn)”

　　按照“缺什么、補(bǔ)什么”和“先地下、后地上”的原則，孝昌縣以“繡花”功夫抓建設(shè)、補(bǔ)短板、提品質(zhì)，努力打造有記憶的街區(qū)、有溫度的服務(wù)、有實力的小鎮(zhèn)。

　　孝昌縣全力提升城鎮(zhèn)顏值——實施城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，刷黑鎮(zhèn)區(qū)道路281公里，管控城鎮(zhèn)風(fēng)貌4.96萬平方米，建成“四好農(nóng)村路”示范線52條519公里。實施城鎮(zhèn)強(qiáng)弱電改造工程，線路下沉276公里、規(guī)整118.5公里，實現(xiàn)強(qiáng)弱電線纜架設(shè)規(guī)范、有序、整潔、美觀。實施國土綠化行動，見縫插“綠”，建成休閑公園、口袋公園64處，打造綠化景觀113處，新增集鎮(zhèn)綠化面積693.2畝。推進(jìn)垃圾分類試點，設(shè)置垃圾收集點3117個，實現(xiàn)從垃圾清掃、收集、轉(zhuǎn)運到垃圾焚燒發(fā)電市場化、無害化、全鏈條處理。

　　堅持以人為本、成果共享，孝昌縣推動平臺、資源、服務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準(zhǔn)下沉，改擴(kuò)建便民服務(wù)中心11個。當(dāng)?shù)鼐劢谷鐜y問題，實施“廁所革命”三年行動，建改城鎮(zhèn)公廁132座。聚焦停車難、集貿(mào)市場臟亂差等問題，新建停車場48處，改造升級鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場13處。聚焦雨污混排問題，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠11座，配套污水管網(wǎng)234公里，全縣集鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)90%以上。

　　圍繞把孝昌打造成武漢都市圈重要節(jié)點，該縣立足太子米、果茶、苗木花卉等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，分區(qū)分片發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，既護(hù)好綠水青山，又做好一二三產(chǎn)業(yè)融合文章。小河鎮(zhèn)、花園鎮(zhèn)依托交通優(yōu)勢，打造工業(yè)園區(qū)，推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，總產(chǎn)值突破百億元。周巷鎮(zhèn)依托傳統(tǒng)苗木花卉種植習(xí)慣，建成鄂北苗木花卉產(chǎn)業(yè)銷售一條街，年產(chǎn)值突破6億多元。鄒崗鎮(zhèn)依托國家地理標(biāo)志產(chǎn)品“太子米”品牌，建設(shè)太子米科創(chuàng)園，發(fā)展太子米優(yōu)質(zhì)稻30多萬畝。

畫好高水平管理“同心圓”

　　近年來，孝昌縣牢固樹立“全生命周期”管理理念，建管并舉、標(biāo)本兼治，在共建共治共享中不斷提升城鎮(zhèn)精細(xì)化、長效化管理水平，讓城鎮(zhèn)更精美、生活更和美。

　　廣大群眾在工作推動中扮演著重要角色。孝昌縣廣泛宣傳美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動和“擦亮小城鎮(zhèn)”行動的重要意義，充分發(fā)揮群眾主體作用，發(fā)動群眾、組織群眾、引導(dǎo)群眾積極參與城鎮(zhèn)建設(shè)。同時，廣邀鄉(xiāng)賢能人參與垃圾處理、污水治理和項目建設(shè)監(jiān)督，做到建設(shè)共管，完善理事會制度，深入開展民主協(xié)商議事、監(jiān)督管理等自治活動。

　　孝昌縣全域推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法改革，整合市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等執(zhí)法力量，按照每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于10人的標(biāo)準(zhǔn)，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊，積極推進(jìn)部門管理服務(wù)重心下移、執(zhí)法力量下沉，構(gòu)建上下聯(lián)動、左右協(xié)同的立體執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。壓實部門監(jiān)管責(zé)任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作格局，對建設(shè)質(zhì)量高、管理效果好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“以獎代補(bǔ)”，讓各地推進(jìn)美麗城鎮(zhèn)建設(shè)有“鏡子”可照、有“尺子”可量、有“標(biāo)桿”可比，形成“比學(xué)趕超”的濃厚氛圍。

　　孝昌縣縣長李惠芬表示，下一步，孝昌縣將以黨的二十大精神為指引，認(rèn)真貫徹落實國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略決策部署要求，堅持以城帶鄉(xiāng)，加快推動縣城基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸、公共服務(wù)向鄉(xiāng)村覆蓋、發(fā)展資源向鄉(xiāng)村傾斜，努力把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成聯(lián)系城市與鄉(xiāng)村的橋梁紐帶、服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。