生態(tài)優(yōu)美，人杰地靈。廣東省韶關(guān)市乳源瑤族自治縣總面積2299平方公里，下轄9個(gè)鎮(zhèn)，人口23萬(wàn)。境內(nèi)自然與文化資源豐富，擁有“世界過(guò)山瑤之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，曾獲評(píng)“全國(guó)民族自治縣（旗）科學(xué)發(fā)展示范縣”“中國(guó)最佳民族生態(tài)旅游名縣”“中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”等稱號(hào)。

　　近年來(lái)，乳源瑤族自治縣以打造干凈整潔、美麗宜居的幸福家園為目標(biāo)，鎖定群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，扎實(shí)開(kāi)展電力線、通信線、廣播電視線“三線”整治工作，提升城鎮(zhèn)整治效果，亮出城鎮(zhèn)“天際線”，推動(dòng)城鎮(zhèn)容貌發(fā)生巨大變化，人民群眾的幸福感和滿意度大幅提高。

夯實(shí)組織保障　明確“怎么干”

　　乳源成立了由縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)，相關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各鎮(zhèn)以及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)改、工信等部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的小城鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合組、征地拆遷、“三線”整治、資金保障、宣傳動(dòng)員、社會(huì)維穩(wěn)6個(gè)工作專班，分別由分管縣領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任，協(xié)調(diào)推進(jìn)相應(yīng)工作，每月開(kāi)展工作調(diào)度，分析研判、協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

　　為強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，該縣制定了《乳源瑤族自治縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（鎮(zhèn)街）提升五年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》，明確部門職責(zé)。小城鎮(zhèn)建設(shè)工作由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門牽頭指導(dǎo)，其中，“三線”整治由工信部門牽頭具體落實(shí)，制定具體工作方案，確定整治范圍、投資額度等事項(xiàng)。各鎮(zhèn)落實(shí)主體責(zé)任，鎮(zhèn)黨委書(shū)記當(dāng)好“一線施工隊(duì)長(zhǎng)”，各環(huán)節(jié)定人定崗定責(zé)，確保工作部署到位、協(xié)調(diào)到位、落實(shí)到位。

　　當(dāng)?shù)貙ⅰ叭€”整治納入整治提升規(guī)劃，分3批分年度完成城關(guān)鎮(zhèn)以外8個(gè)鎮(zhèn)的整治工作，綜合統(tǒng)籌城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等各類整治提升要求，精準(zhǔn)制定各鎮(zhèn)“三線”整治方案，統(tǒng)一整治標(biāo)準(zhǔn)。目前，8個(gè)鎮(zhèn)主街道全部落實(shí)“三線”下地。

全面動(dòng)員參與　定好“誰(shuí)來(lái)干”

　　在具體推進(jìn)過(guò)程中，乳源做到全面動(dòng)員，進(jìn)一步明確了“誰(shuí)來(lái)干”。

　　領(lǐng)導(dǎo)帶頭：堅(jiān)持全縣“一盤(pán)棋”統(tǒng)籌調(diào)度指揮，“三線”整治攻堅(jiān)期，各鎮(zhèn)掛點(diǎn)縣領(lǐng)導(dǎo)帶頭落實(shí)“一線工作法”，每周深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促指導(dǎo)工作不少于1次，每周召開(kāi)專班工作會(huì)議不少于1次，聽(tīng)取和檢視“三線”整治情況，研究解決整治難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，督促各管線單位正視存在問(wèn)題，梳理形成臺(tái)賬，制定措施整改，對(duì)標(biāo)逐一銷號(hào)。

　　部門協(xié)調(diào)：建立聯(lián)絡(luò)員和工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，采取“成熟一段、整治一段、鞏固一段”方式，由各鎮(zhèn)牽頭制定總體工作計(jì)劃，鎮(zhèn)村和領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位指定專人跟進(jìn)，組建工作群，每周會(huì)商并通報(bào)進(jìn)度。管線單位細(xì)化技術(shù)指導(dǎo)，合理確定管孔分配、線槽預(yù)留、路徑選取等內(nèi)容，嚴(yán)控時(shí)間節(jié)點(diǎn)，倒排工期完成整治任務(wù)。

　　黨建引領(lǐng)：充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，結(jié)合每周五黨員干部進(jìn)社區(qū)報(bào)到、我為群眾辦實(shí)事等活動(dòng)，發(fā)動(dòng)全縣黨員干部深入鎮(zhèn)村和背街小巷，現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展精細(xì)化、網(wǎng)格化整治工作。電力、通信、廣電等管線單位組建黨員突擊隊(duì)，重點(diǎn)整治電線脫落、殘舊、私拉亂接等問(wèn)題。各級(jí)黨組織組建黨員服務(wù)先鋒隊(duì)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，號(hào)召發(fā)動(dòng)鎮(zhèn)村黨員干部和老黨員參與“三線”整治。

　　群眾參與：結(jié)合網(wǎng)格化入戶宣傳、志愿者隊(duì)伍和村委干部墟日街面宣傳、“三線”整治宣傳進(jìn)校園進(jìn)鎮(zhèn)村等進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，各鎮(zhèn)印發(fā)“致群眾一封信”等宣傳資料4.5萬(wàn)份，重點(diǎn)宣傳“三線”整治工作。各商會(huì)、企業(yè)協(xié)會(huì)、村理事會(huì)積極發(fā)揮陣地作用和鄉(xiāng)賢帶頭作用，倡導(dǎo)村民通過(guò)自己議、自己籌、自己干、自己管等方式，以主人翁身份全程參與到“三線”整治工作，每月在宣傳欄公示進(jìn)展情況。

統(tǒng)籌資金資源　解決“錢不夠”

　　乳源積極整合資金，主動(dòng)謀劃包裝項(xiàng)目，發(fā)改、財(cái)政部門將“三線”整治工作打包到小城鎮(zhèn)建設(shè)、老舊小區(qū)改造、農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治等項(xiàng)目中，爭(zhēng)取債券資金支持，并結(jié)合債券資金項(xiàng)目實(shí)施，同步完成部分鎮(zhèn)村“三線”整治工作。統(tǒng)籌整合涉農(nóng)、鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村、少數(shù)民族發(fā)展、部門專項(xiàng)等省級(jí)資金，優(yōu)先支持“三線”整治工作。

　　通過(guò)壓實(shí)電力、通信等管線運(yùn)營(yíng)企業(yè)主體責(zé)任，乳源積極引導(dǎo)運(yùn)營(yíng)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，爭(zhēng)取省級(jí)公司支持籌措整治資金，優(yōu)先保障人力物力攻堅(jiān)“三線”整治。該縣供電局申請(qǐng)1000萬(wàn)元建設(shè)資金，完成了3公里110kV高壓線路遷改，為城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰挪空間。

　　此外，社會(huì)資金也發(fā)揮了顯著效果。每年，縣鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)走訪家鄉(xiāng)商會(huì)等組織，拜訪杰出鄉(xiāng)賢，引導(dǎo)廣大鄉(xiāng)賢捐資助力鄉(xiāng)村振興、“三線”整治等工作，鄉(xiāng)賢捐資1650萬(wàn)元。利用廣東省“千企幫千鎮(zhèn)、萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)契機(jī)，將“三線”整治納入相關(guān)企業(yè)幫扶項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)同步推進(jìn)。

堅(jiān)持建管并重　破題“管理難”

　　按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)維護(hù)”原則，乳源實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)效監(jiān)管制度化，建立起企業(yè)主體、鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)的“三線”管護(hù)機(jī)制，由管線單位對(duì)未下地管線進(jìn)行掛牌和常態(tài)化管護(hù)。制定《乳源瑤族自治縣路面開(kāi)挖類市政工程建設(shè)管線協(xié)調(diào)管理制度》，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門同步規(guī)劃新建道路地下綜合管廊建設(shè)，統(tǒng)籌供水、排水排污、通信、電力、燃?xì)獾裙芫€敷設(shè)，管線單位每半年向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門報(bào)送1次建設(shè)工作計(jì)劃，避免道路重復(fù)開(kāi)挖。

　　乳源全面推行社會(huì)治理綜合網(wǎng)格管理模式，將縣域劃分為234個(gè)網(wǎng)格，縣鎮(zhèn)兩級(jí)設(shè)立網(wǎng)格管理辦公室，建立縣社會(huì)治理綜合管理服務(wù)平臺(tái)，將“三線”整治工作作為網(wǎng)格日常管理和巡查的內(nèi)容，由網(wǎng)格員開(kāi)展常態(tài)化巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后立即上報(bào)平臺(tái)，按照職責(zé)分工分派給相關(guān)部門處理。

　　當(dāng)?shù)剡€全面推行無(wú)物業(yè)小區(qū)封閉式管理，由縣屬國(guó)企成立物業(yè)服務(wù)企業(yè)，對(duì)改造后的小城鎮(zhèn)及周邊村實(shí)行物業(yè)管理，形成長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)管線套管、導(dǎo)管、地下管廊等有專人巡查維護(hù)，確保“三線”整治效果持續(xù)、有效、不反彈。

　　自2018年以來(lái)，乳源瑤族自治縣統(tǒng)籌人力、物力、財(cái)力攻堅(jiān)，累計(jì)投入資金約1.1億元，完成了全部鎮(zhèn)區(qū)“三線”整治工作，新建和改造線路586千米，“三線”規(guī)范整齊、美觀協(xié)調(diào)，亮出了清爽“天際線”，城鎮(zhèn)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，獲得了社會(huì)各界特別是廣大百姓的交口稱贊。