“以前小區(qū)設(shè)施很老舊，也缺少人管理，現(xiàn)在改造完，環(huán)境變好了，每天走在小區(qū)里心情也更好?！毙^(qū)居民李先生興致勃勃地說(shuō)起小區(qū)的改造提升。

　　為積極回應(yīng)民生訴求，河南省洛陽(yáng)市認(rèn)真踐行“人民城市為人民”理念，堅(jiān)持把城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造作為提升城市發(fā)展質(zhì)量、推動(dòng)城市更新行動(dòng)的重要舉措，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、配套服務(wù)完善、特色元素融入為重點(diǎn)，推動(dòng)老舊小區(qū)功能品質(zhì)提升、舊貌煥發(fā)新顏。

提供政策支持
優(yōu)化改造模式

　　為了推進(jìn)老舊小區(qū)改造的具體實(shí)施，洛陽(yáng)市建立了“市級(jí)牽頭抓總、部門協(xié)同配合、縣區(qū)具體負(fù)責(zé)、街道配合實(shí)施”的工作機(jī)制，并出臺(tái)土地支持政策，明確既有用地集約混合利用政策，允許利用小區(qū)及周邊存量配套用房用于公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，對(duì)存量房屋建設(shè)各類公共服務(wù)設(shè)施的，暫不要求辦理變更土地使用性質(zhì)手續(xù)。

　　結(jié)合工程審批制度改革，本著“應(yīng)放盡放、能放盡放”的原則，洛陽(yáng)市持續(xù)加大城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作中的“放管服”改革力度，將城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造及同步實(shí)施的加裝電梯項(xiàng)目的各項(xiàng)審批手續(xù)辦理一律下放各縣（市、區(qū)）。

　　優(yōu)化改造模式，探索“EPC+O”（工程總承包+運(yùn)營(yíng)）建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理全生命周期一體化改造模式，通過(guò)整合老舊小區(qū)閑置資源，有效提升項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)效率，降低全生命周期改造運(yùn)營(yíng)成本。如洛龍區(qū)龍瑞社區(qū)，中標(biāo)單位全面負(fù)責(zé)老舊小區(qū)改造過(guò)程中的勘察、設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)及后期運(yùn)營(yíng)管理。居民通過(guò)讓渡公共空間（閑置空間、停車位、廣告位、物業(yè)用房等公共部位）經(jīng)營(yíng)管理權(quán)和屋頂加裝光伏的方式參股分紅，股權(quán)收益主要用于物業(yè)服務(wù)費(fèi)及加裝電梯費(fèi)用支出，實(shí)現(xiàn)居民不出錢即可加裝電梯并享受專業(yè)物業(yè)服務(wù)。

聽(tīng)取群眾意見(jiàn)
貼近居民需求

　　小區(qū)怎么改，群眾說(shuō)了算。為使改造順利進(jìn)行、更加貼近居民需求，洛陽(yáng)市堅(jiān)持決策上問(wèn)計(jì)于民、改造上問(wèn)需于民、評(píng)判上問(wèn)效于民。

　　建立街道、社區(qū)、業(yè)主委員會(huì)、業(yè)主代表等多元主體共同參與的協(xié)商議事機(jī)制，將“成立自治組織、簽訂居民公約、同意拆除違建、接受后期物業(yè)管理”作為形成共識(shí)的先決條件，明確規(guī)定“改造方案、物業(yè)管理模式和必要繳納的物業(yè)服務(wù)費(fèi)用需完成征求群眾意見(jiàn)并經(jīng)80%以上居民表決同意后方可開工改造”的要求。

　　以老舊小區(qū)“水、電、路、氣、網(wǎng)、安、治”等基本功能為重點(diǎn)，堅(jiān)持缺什么補(bǔ)什么、群眾需要什么就完善什么、什么問(wèn)題突出就解決什么。

　　為方便居民提出意見(jiàn)、實(shí)現(xiàn)意見(jiàn)征詢平臺(tái)“線上+線下”全覆蓋，洛陽(yáng)市研發(fā)“意見(jiàn)征詢”軟件，居民可以通過(guò)掃描二維碼進(jìn)入系統(tǒng)、提出意見(jiàn)。同時(shí)，在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置“老舊小區(qū)改造監(jiān)督平臺(tái)”，隨時(shí)聽(tīng)取群眾意見(jiàn)；項(xiàng)目完工后設(shè)置“老舊小區(qū)意見(jiàn)反饋平臺(tái)”，受理改造效果反饋；工程驗(yàn)收階段，由街道牽頭組織社區(qū)、居民代表和物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與評(píng)價(jià)，并由相關(guān)部門對(duì)收集到的問(wèn)題進(jìn)行細(xì)致研判、集中解決。

組團(tuán)連片實(shí)施
共享寶貴資源

　　洛陽(yáng)市將老舊小區(qū)改造作為城市更新行動(dòng)的重要舉措，納入全國(guó)文明典范城市創(chuàng)建和城市提質(zhì)工程統(tǒng)籌實(shí)施，專項(xiàng)制定“一個(gè)方案、兩個(gè)導(dǎo)則”，按照“組團(tuán)連片、集散為整”的思路，以位置相鄰、鄰里相望、文化相連、生活相關(guān)為原則，將全市1850個(gè)老舊小區(qū)劃分為182個(gè)片區(qū)，明確總體計(jì)劃、年度任務(wù)，規(guī)范整體風(fēng)貌、改造內(nèi)容，通過(guò)拆墻并院、打通阻隔，推動(dòng)空間資源共用、公共設(shè)施共享。

　　同時(shí)，洛陽(yáng)市挑選了各縣區(qū)具有歷史文化保護(hù)價(jià)值的20個(gè)老舊小區(qū)街區(qū)作為試點(diǎn)，按照“基礎(chǔ)設(shè)施全到位、城市功能全配套、智慧安防全植入、綠色生態(tài)全滲透、物業(yè)管理全覆蓋”的標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)基礎(chǔ)類改造內(nèi)容應(yīng)改盡改，完善類和提升類改造內(nèi)容能改則改，樹立高質(zhì)量樣板。

　　緊鄰龍門石窟景區(qū)的河?xùn)|社區(qū)圍繞“景區(qū)、社區(qū)、小區(qū)”三區(qū)融合高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)，對(duì)片區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，通過(guò)“清蛛網(wǎng)、清淤積、清雜物、清違建”整治空間環(huán)境，統(tǒng)籌屋面、廣場(chǎng)、道路、綠化、排水，實(shí)施海綿化改造，引入專業(yè)物業(yè)服務(wù)，配套健全黨群服務(wù)中心、便民超市、樂(lè)養(yǎng)居、停車場(chǎng)、健身廣場(chǎng)等公共服務(wù)設(shè)施，讓小區(qū)實(shí)現(xiàn)了整體提升。

　　相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，洛陽(yáng)市還以連片改造為抓手，補(bǔ)齊社區(qū)設(shè)施短板，結(jié)合洛陽(yáng)十三朝古都特點(diǎn)，在維護(hù)“現(xiàn)代唐風(fēng)”城市主體風(fēng)貌基礎(chǔ)上，注重融入?yún)^(qū)域特色元素，著力打造體現(xiàn)“盛世隋唐”“民族風(fēng)情”“工業(yè)遺產(chǎn)”“國(guó)花牡丹”“黃河文化”“伏牛山水”等不同區(qū)域特色的老舊小區(qū)改造“升級(jí)版”。

　　改善的是環(huán)境，凝聚的是民心。洛陽(yáng)市把老舊小區(qū)改造作為城市提質(zhì)的重要抓手，加快推進(jìn)老舊小區(qū)改造從點(diǎn)狀“盆景”向連片“風(fēng)景”轉(zhuǎn)變，居民生活也更有獲得感、幸福感。