近年來(lái),青海省大力建設(shè)美麗生態(tài)宜居鄉(xiāng)村,提升住房條件,補(bǔ)齊短板弱項(xiàng),改善人居環(huán)境,20萬(wàn)戶農(nóng)牧民危舊房改造全面完成,14萬(wàn)戶農(nóng)牧民居住條件全面改善,農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境顯著提升,青海大地山鄉(xiāng)巨變,繪就了一幅幅幸福小康的多彩畫(huà)卷。
創(chuàng)新體制機(jī)制 構(gòu)建鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)新理念
推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng),重點(diǎn)在體制機(jī)制創(chuàng)新。青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳作為省推進(jìn)鄉(xiāng)村振興“八大行動(dòng)”指揮部鄉(xiāng)村建設(shè)工作組牽頭單位,圍繞“誰(shuí)來(lái)建”“建什么”“怎么建”,制定《青海省推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)方案》,確立了鄉(xiāng)村建設(shè)的工作導(dǎo)向,健全了鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)施機(jī)制,開(kāi)啟了鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)的全新進(jìn)程,為2025年鄉(xiāng)村建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展勾畫(huà)出時(shí)間表、路線圖。
近年來(lái),西寧市堅(jiān)持強(qiáng)基補(bǔ)短,扎實(shí)有效推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè),建成了13個(gè)美麗城鎮(zhèn)、611個(gè)高原美麗鄉(xiāng)村,實(shí)施了24762戶農(nóng)村居住條件改善工程,同時(shí)深入推進(jìn)3個(gè)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、63個(gè)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村、8個(gè)鄉(xiāng)村旅游試點(diǎn)村建設(shè)。農(nóng)村清潔行動(dòng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,行政村環(huán)衛(wèi)設(shè)施全覆蓋,192個(gè)村實(shí)現(xiàn)污水收集處理,打造了獨(dú)具高原特色的美麗生態(tài)宜居示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范村。
開(kāi)展鄉(xiāng)村評(píng)估 聚焦群眾生產(chǎn)生活新需求
堅(jiān)持問(wèn)題和目標(biāo)導(dǎo)向,青海省在全國(guó)率先組織開(kāi)展覆蓋全域所有村莊的鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)估工作,對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)行一次全面體檢。建立“開(kāi)展評(píng)估、查找問(wèn)題、推動(dòng)解決”鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)估工作機(jī)制,實(shí)行建設(shè)情況數(shù)據(jù)清單、問(wèn)題清單、項(xiàng)目需求清單“三張清單”管理。制定《青海省鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)估辦法(試行)》,聚焦7方面76項(xiàng)指標(biāo),全面摸清村莊建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀成效,找準(zhǔn)問(wèn)題短板,通過(guò)綜合分析研判,列出項(xiàng)目需求清單,以評(píng)估促建設(shè),推動(dòng)問(wèn)題解決。
目前,青海省累計(jì)有3159個(gè)行政村完成鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)估工作。海東市著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),早謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)落實(shí),制定《海東市鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)估工作方案》,由市級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、18個(gè)部門緊密配合、6縣(區(qū))主官親自帶隊(duì),堅(jiān)持“人員服從時(shí)間、進(jìn)度服從質(zhì)量、個(gè)體服從大局”的評(píng)估機(jī)制,做到“一把尺子量到底”的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格履行“三張清單”管理,確保鄉(xiāng)村評(píng)估工作做深、做細(xì)、做實(shí)。
統(tǒng)籌整合項(xiàng)目 激發(fā)涉農(nóng)資金使用新效能
青海省在推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中,統(tǒng)籌謀劃、通盤考慮,創(chuàng)新統(tǒng)籌整合項(xiàng)目、探索集中投入機(jī)制,先后印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌整合推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)工作的函》《加快統(tǒng)籌鄉(xiāng)村建設(shè)示范項(xiàng)目工作的函》,以短板和目標(biāo)為導(dǎo)向,積極探索有效的建設(shè)模式,創(chuàng)新建設(shè)方式和內(nèi)容,高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)統(tǒng)籌整合先行先試、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并逐步推廣,集中項(xiàng)目和資金優(yōu)勢(shì)解決村莊建設(shè)發(fā)展中存在的短板。
同仁市“六項(xiàng)舉措”整合項(xiàng)目資金,走出了合力共建農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的“同仁做法”,緊緊抓住國(guó)家級(jí)歷史文化名城、中國(guó)傳統(tǒng)村落、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)牧民居住條件改善工程等項(xiàng)目紅利,整合交通、水利、環(huán)保、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)牧等行業(yè)項(xiàng)目資金2.94億元,結(jié)合“修舊如舊”、不破壞原貌的原則,全力打造八個(gè)鄉(xiāng)村建設(shè)示范村,切實(shí)改善了農(nóng)村居住環(huán)境和生活質(zhì)量。
改善住房條件 推動(dòng)生活品質(zhì)實(shí)現(xiàn)新提升
青海省已全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村牧區(qū)住房安全有保障全覆蓋,在新近發(fā)生的一系列地震災(zāi)害中,經(jīng)受住了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。2019年,青海省在全國(guó)率先提出實(shí)施農(nóng)牧民居住條件改善工程,圍繞“完善住房功能、改善居住條件、提升村容村貌”三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn),引導(dǎo)推動(dòng)農(nóng)村牧區(qū)住房從“有沒(méi)有”向“好不好”提升,提高住房保溫性能和設(shè)施配套率,打造一批農(nóng)牧民喜聞樂(lè)見(jiàn)且功能現(xiàn)代、風(fēng)貌鄉(xiāng)土、成本經(jīng)濟(jì)、綠色環(huán)保的宜居型示范農(nóng)房。
目前,青海省已在1163個(gè)村莊安排實(shí)施了14萬(wàn)戶農(nóng)牧民居住條件改善工程,累計(jì)投資達(dá)到40億元,建立“省統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、市州負(fù)總責(zé)、縣鄉(xiāng)抓落實(shí)”的工作推進(jìn)機(jī)制;實(shí)行“一戶一檔”管理,做到資金精準(zhǔn)到戶到項(xiàng)目;推動(dòng)工程數(shù)字化監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)報(bào)送、統(tǒng)計(jì)、分析;開(kāi)展試點(diǎn)示范,指派省內(nèi)外10家規(guī)劃設(shè)計(jì)單位,采取“一對(duì)一”的方式指導(dǎo)幫扶;成立村級(jí)公共建設(shè)項(xiàng)目管理、監(jiān)督機(jī)構(gòu),推動(dòng)建立項(xiàng)目建設(shè)“決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評(píng)、成果共享”機(jī)制。
2022年,海西蒙古族藏族自治州為順應(yīng)農(nóng)牧民群眾對(duì)居住條件改善提升的迫切要求和對(duì)美好生活的無(wú)限向往,計(jì)劃完成項(xiàng)目總投資不少于3000萬(wàn)元,改善1000戶農(nóng)牧民居住條件,從完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、提升節(jié)能保溫性能、庭院及村莊環(huán)境整治等方面著手,持續(xù)提升當(dāng)?shù)剞r(nóng)村牧區(qū)住房品質(zhì),推動(dòng)農(nóng)村牧區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
提升基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)生態(tài)宜居宜業(yè)新農(nóng)村
青海省堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo),組織開(kāi)展高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制專題研究,提出建設(shè)“高原美麗鄉(xiāng)村”思路,牽頭推動(dòng)以農(nóng)村牧區(qū)住房、村莊環(huán)境綜合整治以及基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)為主要內(nèi)容的高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè),已累計(jì)安排實(shí)施2700個(gè)高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù),覆蓋全省65%的行政村,投資達(dá)169億元。
青海省通過(guò)實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程、高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、生活垃圾污水治理工程、“四好農(nóng)村路”建設(shè)、農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程、農(nóng)村牧區(qū)供水保障工程、廣播電視村村通戶戶通工程,著力在補(bǔ)齊治理“短板”、解決突出問(wèn)題、創(chuàng)新體制機(jī)制等方面下功夫、出實(shí)招,累計(jì)實(shí)施140個(gè)美麗城鎮(zhèn)、2700個(gè)高原美麗鄉(xiāng)村、425個(gè)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村,完成4149個(gè)行政村和366個(gè)游牧民定居點(diǎn)環(huán)境整治,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境改善全覆蓋。