如何全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興？本月開始施行的《上海市鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例》將行之有效的政策措施上升為法規(guī)制度，為持續(xù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。

　　條例對(duì)城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)業(yè)興旺、鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)民增收、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)村治理、政策保障等工作加以規(guī)范和引導(dǎo)，通過用好城市優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)揮鄉(xiāng)村資源稟賦，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距。

　　條例在全面貫徹落實(shí)上位法要求的同時(shí)，將上海在實(shí)踐中行之有效的經(jīng)驗(yàn)固化入法，進(jìn)一步明確了貫徹實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的各項(xiàng)具體要求，從產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織5個(gè)方面促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，明確保障措施，健全體制機(jī)制。

　　促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，離不開鄉(xiāng)村集體土地資源。據(jù)了解，在立法調(diào)研過程中，基層干部群眾和人大代表都很關(guān)注村民建房問題，特別是建房資格權(quán)認(rèn)定和建房審批等，在這次立法中都作出了回應(yīng)。

　　此次立法推進(jìn)節(jié)約集約用地，完善農(nóng)村新增建設(shè)用地保障機(jī)制，加強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)用地保障，在尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上推進(jìn)農(nóng)民相對(duì)集中居住，并在選址布局、用地規(guī)模上予以保障。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、分類施策，政府統(tǒng)籌落實(shí)，依法保障村民建房權(quán)益。

　　條例規(guī)定，依法推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革，落實(shí)宅基地集體所有權(quán)，保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)，按照國家規(guī)定適度放寬宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)。開展宅基地資格權(quán)認(rèn)定、不動(dòng)產(chǎn)登記頒證和宅基地統(tǒng)計(jì)管理工作，禁止違法違規(guī)買賣、利用宅基地。條例同時(shí)明確，村民住宅建設(shè)要依法落實(shí)“一戶一宅”要求，嚴(yán)格執(zhí)行宅基地標(biāo)準(zhǔn)，不得隨意改變。

　　此次立法設(shè)立了專章，助推鄉(xiāng)村振興視野下的崇明生態(tài)島建設(shè)。條例支持崇明島深化國家全域旅游示范區(qū)建設(shè)，打造世界級(jí)休閑旅游度假島。要求堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，科學(xué)規(guī)劃崇明島生態(tài)保護(hù)空間和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展空間，統(tǒng)籌優(yōu)化設(shè)定生態(tài)保護(hù)指標(biāo)，建立生態(tài)系統(tǒng)碳匯監(jiān)測評(píng)估體系和一體化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，支持崇明島開展碳達(dá)峰碳中和示范試點(diǎn)。