進(jìn)入新時(shí)代，有機(jī)的、綠色的城市更新正取代過(guò)去大拆大建式的生硬替換，成為城市發(fā)展的“主旋律”。
以補(bǔ)短板、惠民生為城市更新重點(diǎn)，聚焦人民群眾急難愁盼的問(wèn)題訴求，因地制宜、分類施策，浙江省嘉興市劃定重點(diǎn)區(qū)域“留改拆”一張圖，帶動(dòng)了城市空間、城市功能和城市品質(zhì)的提升，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。
破解人民群眾的“急難愁盼”
僅用一年就讓1641戶困難居民告別“拎馬桶”“筒子樓”，4000余個(gè)居民的居住環(huán)境和生活環(huán)境得到直接改善——為提升城市品質(zhì)、改善人居環(huán)境，嘉興市開展了一場(chǎng)關(guān)乎未來(lái)發(fā)展的城市有機(jī)更新實(shí)踐。
“城市更新，要以‘提升居民生活環(huán)境品質(zhì)’為切入點(diǎn)，把群眾希望我們做的事先做，真正解決好老百姓的急難愁盼問(wèn)題。”嘉興市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)應(yīng)志敏說(shuō)。民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情。2018年，嘉興市開展“大走訪、大宣講、大解放”活動(dòng)，摸實(shí)情、問(wèn)民意、破難題，老城區(qū)內(nèi)1600多戶“拎馬桶”“筒子樓”住戶的強(qiáng)烈民生訴求，成為市委、市政府最關(guān)切的民生大事。
2018年11月，嘉興召開市委城市工作會(huì)議暨中心城市品質(zhì)提升推進(jìn)大會(huì)，部署開展“十大專項(xiàng)行動(dòng)”，其中明確提出決不把“拎馬桶”“筒子樓”帶入全面小康、帶入建黨百年。2019年3月，“拎馬桶”“筒子樓”收購(gòu)工作正式啟幕。3月21日，干戈弄區(qū)域“拎馬桶”“筒子樓”收購(gòu)試點(diǎn)工作啟動(dòng)，僅用一個(gè)月的時(shí)間，該區(qū)域7處124戶完成簽約。不久后，禾興南路油脂公司宿舍項(xiàng)目、絹紡三村項(xiàng)目、倉(cāng)弄區(qū)域、府忠埭區(qū)域、民北社區(qū)民豐一村等“拎馬桶”“筒子樓”區(qū)域也相繼傳來(lái)好消息。
解決“拎馬桶”“筒子樓”問(wèn)題后，嘉興根據(jù)區(qū)域建筑質(zhì)量、用地權(quán)屬、現(xiàn)狀用地、基礎(chǔ)設(shè)施等情況，將更新模式劃分為歷史保護(hù)、新建保留等九類，按照系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌利用的原則進(jìn)行更新改造。
“滿足人民群眾對(duì)美好生活的需求，是嘉興城市更新的主線?！睉?yīng)志敏表示，在城市更新中，嘉興始終把人民群眾的急難愁盼放在首位，堅(jiān)持“留改拆用”并舉，注重補(bǔ)齊城市短板，使百姓生活煥發(fā)新品質(zhì)，為城市發(fā)展增添新活力。
以小切口改善大民生
增建公共服務(wù)設(shè)施、拓展公共空間、提高城市宜居度，是城市發(fā)展的必然要求。在增建的過(guò)程中，需要有長(zhǎng)遠(yuǎn)觀念，不大幅度新增老城區(qū)建設(shè)規(guī)模，不突破原有密度強(qiáng)度，不增加資源環(huán)境承載壓力，這十分考驗(yàn)城市智慧。用小切口改善大民生是嘉興市給出的答案。
走在嘉興中心城區(qū)大街小巷，人們可以看到一座座頗具特色、現(xiàn)代智慧的城市驛站。這些驛站有著共同的名字——“禾城驛·溫暖嘉”。在這里，市民有了活動(dòng)空間，一線城市建設(shè)工作者有了休息補(bǔ)給點(diǎn)，社會(huì)團(tuán)體有了組織公益活動(dòng)的平臺(tái)。在這里，城市有了家的溫暖。據(jù)了解，到2022年年底，嘉興中心城區(qū)將建成100座驛站，真正讓城市驛站成為市民日常生活的溫馨港灣，把“溫暖嘉”的暖光灑滿整座城。
以社區(qū)網(wǎng)格劃分為基礎(chǔ)，優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌片區(qū)資源，實(shí)現(xiàn)服務(wù)共享；銜接街區(qū)框架結(jié)構(gòu)、周邊商業(yè)布局，強(qiáng)化道路、街區(qū)、社區(qū)、街心公園等重要節(jié)點(diǎn)要素，一個(gè)個(gè)完整社區(qū)有機(jī)體正在嘉興市逐漸構(gòu)成。通過(guò)對(duì)破、舊、危房進(jìn)行統(tǒng)一征收，把生活設(shè)施、醫(yī)療、教育、交通等資源有機(jī)整合，“15分鐘生活圈”正在嘉興顯現(xiàn)。今后三年，嘉興中心城區(qū)將打造50個(gè)面向未來(lái)的“溫暖嘉”15分鐘社區(qū)生活圈。
為城市管理開“良方”
城市的智能化程度是城市發(fā)展水平與核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)。早在2016年，嘉興市便被確定為全國(guó)新型智慧城市標(biāo)桿市。2020年，嘉興市又被列入住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和智慧物業(yè)建設(shè)試點(diǎn)城市，開啟了城市建設(shè)、管理數(shù)字化改革的新征程。嘉興市積極拓展智慧城市應(yīng)用場(chǎng)景，切實(shí)提升城市管理成效。
圍繞政府、企業(yè)、居民對(duì)物業(yè)管理服務(wù)的需求，嘉興市建設(shè)智慧物業(yè)服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)，開發(fā)紅色物業(yè)、物業(yè)管家等應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)物業(yè)服務(wù)、生活服務(wù)、政務(wù)服務(wù)和物業(yè)監(jiān)管的智慧化。在南湖區(qū)桂苑小區(qū)，智能安防、智能停車等智慧化應(yīng)用，讓小區(qū)居民生活更加便捷、讓物業(yè)管理更加精細(xì)。
除了為城市管理添加智慧動(dòng)力，嘉興市還形成了政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的城市更新可持續(xù)模式，實(shí)現(xiàn)了“開發(fā)方式”向“經(jīng)營(yíng)模式”的轉(zhuǎn)變。南湖天地是一個(gè)文商旅結(jié)合的項(xiàng)目，在項(xiàng)目謀劃前期就考慮怎么運(yùn)營(yíng)，項(xiàng)目設(shè)計(jì)就要滿足商業(yè)運(yùn)營(yíng)的需要。嘉興與國(guó)內(nèi)知名的城市開發(fā)運(yùn)營(yíng)單位合作，全過(guò)程把控項(xiàng)目設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，目前，已有近200家品牌店入駐。
大運(yùn)河蜿蜒綿長(zhǎng)，錢江潮奔涌不息。
嘉興，沒有沿用過(guò)度房地產(chǎn)化的開發(fā)建設(shè)方式，沒有片面追求規(guī)模擴(kuò)張帶來(lái)的短期效益和經(jīng)濟(jì)利益，而是以全新的思路，踐行著“人民城市人民建，人民城市為人民”的重要理念。
