農(nóng)房和村莊是鄉(xiāng)村建設(shè)的重要載體。今年6月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快農(nóng)房和村莊建設(shè)現(xiàn)代化的指導(dǎo)意見》，對進(jìn)一步提升農(nóng)房和村莊建設(shè)品質(zhì)、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提出了明確要求。

　　近年來，江蘇省堅(jiān)持以農(nóng)房改善帶動(dòng)村莊建設(shè)水平不斷提高，以村莊現(xiàn)代化引領(lǐng)農(nóng)房品質(zhì)持續(xù)提升，統(tǒng)籌推進(jìn)蘇北農(nóng)房改善、農(nóng)村危房改造、特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)、傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展等工作，取得了顯著成效。

　　農(nóng)村危房改造是實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”目標(biāo)中“貧困人口住房安全有保障”的重要舉措。江蘇省自2012年被納入國家擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)范圍以來，全省各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同相關(guān)部門聚焦農(nóng)村“經(jīng)濟(jì)最困難、住房最危險(xiǎn)”的家庭，采取拆除重建或維修加固等形式，積極推進(jìn)農(nóng)村危房改造，建設(shè)最基本的安全農(nóng)房。

　　“截至2020年年底，我省累計(jì)改造農(nóng)村危房22.9萬戶，發(fā)放中央及省級補(bǔ)助資金24.9億元，實(shí)現(xiàn)存量農(nóng)村四類重點(diǎn)對象危房‘清零’，農(nóng)村貧困人口住房安全問題得到歷史性解決，為我省打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和全面建成小康社會奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！苯K省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長劉大威說。

　　為進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、繼續(xù)推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興，2021年，江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳會同財(cái)政廳、民政廳、鄉(xiāng)村振興局印發(fā)《關(guān)于做好農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對象住房安全保障工作的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》），指導(dǎo)各地繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造和地震高烈度地區(qū)農(nóng)房抗震改造，切實(shí)保障農(nóng)村低收入群體住房安全。《實(shí)施意見》界定了農(nóng)村低收入群體的范圍，主要指農(nóng)村低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、農(nóng)村低保邊緣家庭、因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅度縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭4類，其中后兩類是新增的保障對象類型。“十四五”期間，凡是符合條件的保障對象住房存在危險(xiǎn)的，均可納入農(nóng)村低收入群體危房改造支持范圍，并根據(jù)房屋危險(xiǎn)等級和農(nóng)戶改造意愿，因地制宜選擇加固改造、拆除重建或選址新建等方式解決住房安全問題。今年年初以來，全省啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村低收入群體危房改造3617戶，截至12月底，已全部竣工。

　　在近年國家組織開展的農(nóng)村危房改造績效評價(jià)考核中，江蘇省綜合評分一直位居全國前列，高郵市、南京市六合區(qū)先后受到國務(wù)院辦公廳落實(shí)有關(guān)重大政策措施真抓實(shí)干成效明顯地方督查激勵(lì)的通報(bào)表彰。

　　2018年9月，江蘇省正式啟動(dòng)蘇北農(nóng)房改善工作，并將其作為實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)、推進(jìn)農(nóng)房現(xiàn)代化建設(shè)的重要抓手。在工作推進(jìn)過程中，江蘇充分尊重農(nóng)民意愿，滿足農(nóng)民進(jìn)城、入鎮(zhèn)、留鄉(xiāng)多元需求，突出優(yōu)先完成農(nóng)村四類重點(diǎn)對象危房改造，優(yōu)先引導(dǎo)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城入鎮(zhèn)落戶，優(yōu)先推進(jìn)“小散遠(yuǎn)”、農(nóng)民改善意愿強(qiáng)烈村莊的居住條件改善；堅(jiān)持在改善農(nóng)房的同時(shí)，同步配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，同步謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同步加強(qiáng)社會治理。經(jīng)過持續(xù)努力，“3年改善30萬戶”的省定目標(biāo)任務(wù)如期完成，建成了一大批承載鄉(xiāng)愁記憶、體現(xiàn)現(xiàn)代文明的新型社區(qū)，其中64個(gè)被命名為省級特色田園鄉(xiāng)村。農(nóng)房改善的綜合成效持續(xù)顯現(xiàn)，工作成效得到農(nóng)民群眾的充分肯定和社會各界的廣泛認(rèn)可。據(jù)江蘇省統(tǒng)計(jì)局社情民意調(diào)查中心調(diào)查顯示，蘇北5市改善農(nóng)戶的滿意率達(dá)93.3%。

各美其美　詩畫田園留住濃濃鄉(xiāng)愁

　　江蘇的鄉(xiāng)村，既有“君到姑蘇見，人家盡枕河”的水鄉(xiāng)韻味，也有“梅子金黃杏子肥，麥花雪白菜花稀”的田園風(fēng)光；既有“綠樹村邊合，青山郭外斜”的山村風(fēng)貌，也有“郁郁蒼梧海上山，蓬萊方丈有無間”的海洋風(fēng)情。

　　一直以來，江蘇堅(jiān)持發(fā)展和保護(hù)并重的原則，優(yōu)化鄉(xiāng)村山水、田園、村落等空間要素，加強(qiáng)村莊重要節(jié)點(diǎn)空間、公共空間、建筑和景觀設(shè)計(jì)，保護(hù)自然肌理、傳統(tǒng)建筑、歷史文化，彰顯地域特色，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套，建設(shè)新時(shí)代魚米之鄉(xiāng)。

　　自2017年開展特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)以來，江蘇圍繞“特色”“田園”“鄉(xiāng)村”3個(gè)關(guān)鍵詞精準(zhǔn)發(fā)力，培育特色產(chǎn)業(yè)、特色生態(tài)、特色文化，重塑田園風(fēng)光、田園建筑、田園生活，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、宜居鄉(xiāng)村、活力鄉(xiāng)村。在特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)工作啟動(dòng)伊始，江蘇省特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)工作聯(lián)席會議辦公室組織專業(yè)力量編印了《江蘇省特色田園鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)指南》《特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)工作解讀》，建立了規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和實(shí)施方案“雙審查”機(jī)制，邀請?jiān)O(shè)計(jì)大師、專家學(xué)者和優(yōu)秀設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)開展規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)服務(wù)。各有關(guān)部門圍繞“錢、地、產(chǎn)、建”等多個(gè)方面進(jìn)行支持和保障。2020年以來，根據(jù)工作過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，江蘇先后印發(fā)了特色田園鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作方案、優(yōu)化評價(jià)命名標(biāo)準(zhǔn)、研究制定特色田園鄉(xiāng)村管理辦法，出臺專項(xiàng)資金管理辦法，進(jìn)一步明確工作方向，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，指導(dǎo)地方將特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)成果維護(hù)好、鞏固好、發(fā)展好。

　　經(jīng)過持續(xù)努力，江蘇共建成了446個(gè)省級特色田園鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)縣（市、區(qū)）全覆蓋，其中135個(gè)為試點(diǎn)村莊，圓滿完成省級試點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，充分發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用，部分地區(qū)推動(dòng)“串點(diǎn)連線成片”，初步形成了特色田園鄉(xiāng)村示范區(qū)的雛形。

　　在“創(chuàng)好新”的同時(shí)，江蘇也不忘“守好舊”，積極抓好中國傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展工作，組織傳統(tǒng)村落調(diào)查申報(bào)，督促保護(hù)項(xiàng)目實(shí)施，先后有5批共33個(gè)村入選中國傳統(tǒng)村落名錄。此外，高度重視省級傳統(tǒng)村落保護(hù)工作，發(fā)布實(shí)施《江蘇省傳統(tǒng)村落保護(hù)辦法》，將傳統(tǒng)村落保護(hù)納入法治化軌道。

　　在積極爭取省級財(cái)政資金支持、重點(diǎn)培育100個(gè)傳統(tǒng)村落試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，江蘇培育了一批傳統(tǒng)資源較為豐富、人居環(huán)境有效改善、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套相對齊全的傳統(tǒng)村落。目前，江蘇認(rèn)定并公布了5批共439個(gè)江蘇省傳統(tǒng)村落，選出365組江蘇省傳統(tǒng)建筑組群。

久久為功　務(wù)實(shí)舉措譜寫嶄新篇章

　　今年的中央農(nóng)村工作會議指出，建設(shè)什么樣的鄉(xiāng)村、怎樣建設(shè)鄉(xiāng)村，是一個(gè)重要課題。

　　進(jìn)入新的發(fā)展階段，踏上新的發(fā)展征程，江蘇將進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃、加大工作力度，持續(xù)推動(dòng)全省農(nóng)房和村莊現(xiàn)代化建設(shè)工作不斷邁上新臺階。

　　在農(nóng)房方面，江蘇將在系統(tǒng)梳理總結(jié)蘇北農(nóng)房改善工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)各地持續(xù)改善農(nóng)民住房條件，因地制宜探索讓城市居民更向往的農(nóng)村現(xiàn)代化居住形態(tài)。同時(shí)，督促各地進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，深化社會治理，加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，寫好農(nóng)房改善“后半篇”文章。用足用好國家和省支持政策，指導(dǎo)各地對符合條件的農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對象實(shí)施危房改造和農(nóng)房抗震改造，加強(qiáng)質(zhì)量安全技術(shù)指導(dǎo)與監(jiān)督管理，及時(shí)消除農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對象住房安全隱患。

　　在村莊方面，江蘇將繼續(xù)指導(dǎo)各地深入開展特色田園鄉(xiāng)村創(chuàng)建，加強(qiáng)已命名省級特色田園鄉(xiāng)村動(dòng)態(tài)管理，并推動(dòng)建設(shè)一批融山水、田園、產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)愁于一體的特色田園鄉(xiāng)村示范區(qū)。繼續(xù)舉辦“丹青妙筆繪田園鄉(xiāng)村”活動(dòng)，不斷擴(kuò)大特色田園鄉(xiāng)村社會影響力。持續(xù)開展傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)建筑組群的摸底調(diào)查，分批次認(rèn)定公布江蘇省傳統(tǒng)村落名錄，動(dòng)態(tài)更新江蘇省傳統(tǒng)建筑組群名錄，擇優(yōu)推薦部分省級傳統(tǒng)村落申報(bào)中國傳統(tǒng)村落。采取有效措施保護(hù)傳統(tǒng)村落整體格局、傳統(tǒng)肌理，修復(fù)環(huán)境要素，鼓勵(lì)合理開展旅游、休閑度假、傳統(tǒng)手工藝和傳統(tǒng)技藝加工等生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，促進(jìn)傳統(tǒng)村落的現(xiàn)代化發(fā)展。