推進既有住宅加裝電梯是補齊城市適老化設(shè)施短板的有效手段，更是滿足群眾美好生活的迫切需求。湖南省60歲以上老年人口1321.13萬人，占戶籍總?cè)丝诘?9.88%，超過全國均值18.70%。全省設(shè)區(qū)市四層及以上未設(shè)置電梯的住宅樓棟單元總數(shù)共14.6萬個，涉及1.35萬個小區(qū)、數(shù)百萬人。

　　加裝電梯是湖南規(guī)模最大的適老化改造項目，也是民心工程的重要組成部分。近年來，在湖南省委省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，實施城市更新行動，統(tǒng)一指揮、精準(zhǔn)施策，積極開展既有住宅加裝電梯三年行動。目前，已初步形成建設(shè)運行維護一體化的常態(tài)長效機制。

堅持齊抓共管　“一張圖”摸清底數(shù)

　　湖南省將加裝電梯工作列入2021年全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)十大重點工作任務(wù)之一，列入省政府真抓實干督查激勵考評范圍，并確立了“政府主導(dǎo)、部門配合、街道（社區(qū)）落實、業(yè)主主體”的工作原則。

　　由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，各市州相繼成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，省、市、區(qū)、街道、社區(qū)五級工作體系迅速形成，通過省級層面調(diào)度督導(dǎo)，市州層面考評通報，工作責(zé)任層層壓實。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳每月定期調(diào)度各地加裝電梯進展情況，并開展點對點調(diào)研督導(dǎo)，通過“壓實目標(biāo)責(zé)任、強化培訓(xùn)考核、定期調(diào)度督導(dǎo)、加大基層示范、宣傳發(fā)動群眾”的工作方法，逐步形成了齊抓共管、同謀共策的良好工作局面。

　　歷時5個月，全省完成摸排住宅樓棟單元14.6萬個。對全省中心城區(qū)范圍內(nèi)國有土地上非單一產(chǎn)權(quán)的多層住宅小區(qū)、樓棟、單元加裝電梯情況開展全面摸底排查，給出“適合加裝、較難加裝或不適合加裝”初步評估結(jié)論。其中，適合加裝2.5萬余個，較難加裝6.4萬余個，不適合加裝5.6萬余個。

　　統(tǒng)一開發(fā)“全省既有住宅加裝電梯信息管理系統(tǒng)”，對排查摸底的樓棟單元加裝電梯技術(shù)評估結(jié)果進行記錄和地圖標(biāo)注，按照“一單元一檔案”建立加裝情況動態(tài)地圖，實現(xiàn)了底數(shù)“一張圖”動態(tài)管理。

明確激勵政策　為美好生活“加梯”

　　6月，湖南省印發(fā)《湖南省推進既有住宅加裝電梯三年行動方案（2021~2023年）》，把老舊小區(qū)加裝電梯列入基礎(chǔ)類改造范圍，并明確既有住宅加裝電梯優(yōu)惠政策。既有住宅加裝電梯經(jīng)相關(guān)部門審批后增加的住宅建筑面積，可辦理不動產(chǎn)登記，并按規(guī)定減免相關(guān)費用；涉及管線遷移的，優(yōu)先安排電力擴容、管線遷移，只收取相關(guān)成本費用；住宅所有權(quán)人及其配偶可提取住房公積金、住宅專項維修資金用于本人及其配偶既有住宅加裝電梯等。

　　目前，全省大部分市州均出臺了相關(guān)獎補激勵政策。例如，《株洲市城區(qū)既有住宅加裝電梯提取住房公積金實施細(xì)則》將加裝電梯住房公積金的提取覆蓋面拓寬到直系親屬。各地積極探索，靈活整合老舊小區(qū)改造、適老化改造等項目資金，統(tǒng)籌納入加裝電梯配套設(shè)施的可使用范圍，鼓勵社會資本及相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資基金參與既有住宅加裝電梯項目，減輕居民經(jīng)濟壓力，激發(fā)了居民的申報熱情與相關(guān)行業(yè)的參與熱情。

簡化辦事流程　“一窗受理、聯(lián)合辦理”

　　長沙市在全省率先試點，實現(xiàn)電梯加裝項目線上審批，報建備案、竣工驗收、申請補貼三階段可全程網(wǎng)上辦理。衡陽市加裝電梯的審批流程由9個單位9個章精簡到3個部門3個章，同時區(qū)政務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一受理加裝電梯項目報建手續(xù)，推動內(nèi)部流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)了“一窗受理、聯(lián)合辦理”“一件事一次辦”。永州市組織多家地勘單位、設(shè)計公司及監(jiān)理企業(yè)集體協(xié)商，競服務(wù)、競價格，確?；菝駜?yōu)質(zhì)，同時逐一協(xié)調(diào)管線單位，進一步讓利于民。

　　截至目前，湖南既有住宅累計加裝電梯已超5000臺（含通過聯(lián)合審批及在建項目）。今年，通過聯(lián)合審批新增加裝電梯3825臺，超額完成年度目標(biāo)。其中，在建1998臺，竣工1282臺，已惠及居民超10萬戶，在全國處于領(lǐng)先水平。未來，湖南將堅持“全生命周期”的管理理念，以“一網(wǎng)通辦”平臺助力既有住宅加裝電梯，有效整合所有已投入使用電梯的基礎(chǔ)信息，形成“加裝電梯全生命周期”智能化維保監(jiān)管機制。