車輛駛進貴州省六盤水市六枝特區(qū)的茫茫群山，天空中升騰起氤氳霧氣，如輕薄的紗幔點綴著山水畫卷。

　　這個全國目前唯一以特區(qū)命名的縣級行政區(qū)，上世紀(jì)60年代因國家開發(fā)煤炭資源、修建鐵路和支援三線建設(shè)而設(shè)立，至今仍帶有濃重的歷史色彩。2020年，六枝特區(qū)被遴選為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部第一批全國美好環(huán)境與幸福生活共同締造（以下簡稱“共同締造”）活動培訓(xùn)基地。如何通過共同締造活動的開展，樹立農(nóng)村人居環(huán)境整治新典型、打造基層治理現(xiàn)代化樣本，經(jīng)歷過脫貧攻堅錘煉的六枝特區(qū)，站上了更廣闊的發(fā)展舞臺。

　　在副區(qū)長張斌看來，讓共同締造落地生根，政府做好牽頭尤為關(guān)鍵。

　　“我們設(shè)立了由政府主要負責(zé)同志任組長、黨委常委和政府分管負責(zé)同志任副組長、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責(zé)同志為成員的共同締造培訓(xùn)基地工作聯(lián)席機制。”張斌說，當(dāng)?shù)剡€制定出一系列方案，為培訓(xùn)基地建設(shè)和相關(guān)活動開展保駕護航。

　　在硬件投入上，六枝特區(qū)為培訓(xùn)基地配置了固定場所，包括可容納400人的主會場和多個小型會議室。周圍兩家酒店不低于500人的接待能力，完全可滿足住宿需求?！皡^(qū)位優(yōu)勢也很明顯，距離高鐵站和現(xiàn)場教學(xué)點都不過二三十分鐘車程?！绷μ貐^(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長江浩補充道。

　　落別鄉(xiāng)新寨村是六枝培訓(xùn)基地現(xiàn)場教學(xué)點之一。這個擁有3096人的行政村，過半村民已赴大城市或周邊打工，空心化現(xiàn)象嚴(yán)重。在干部群眾共同努力下，新寨村摘掉了貧困帽，但村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用孱弱、集體經(jīng)濟發(fā)展緩慢、人居環(huán)境水平落后、群眾發(fā)展動力不足等問題依舊突出。

　　問題是時代的聲音，是新時代新寨村的工作靶向。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳及市區(qū)兩級相關(guān)部門多次調(diào)研，開出“踐行共同締造”的良方——鄉(xiāng)村治理是國家治理的基石，通過強化基層特別是黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，錨定發(fā)展目標(biāo)，發(fā)動群眾熱情，凝聚各方力量，推進鄉(xiāng)村治理模式與方法創(chuàng)新，新寨村的此番嘗試頗具有典型意義。

　　“我們采取‘決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評、成果共享’，徹底打破‘百姓等靠要、政府大包攬’，從根本上轉(zhuǎn)變村民的思想意識?！笔∽》亢统青l(xiāng)建設(shè)廳派駐新寨村第一書記羅立平表示，共同締造要充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，推動村民理事會在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下參與村內(nèi)中心工作，調(diào)動村組干部和鄉(xiāng)賢寨老等核心力量，增強農(nóng)村自治能力，“小到清掃房前屋后，大到集體項目落地，努力實現(xiàn)自己的事自己辦、自己的家園自己建?！?/p>

　　目前，由新寨村村民自行謀劃推動的村級發(fā)展項目已有50余個。村黨支部每月組織對全村村民入戶評分，后者可憑積分到“勵志超市”兌換生活物品。羅立平尤其注重發(fā)揮住房和城鄉(xiāng)建設(shè)專業(yè)優(yōu)勢，以補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板、創(chuàng)建生態(tài)宜居村莊為抓手，推動新寨村人居環(huán)境改善。在共同締造理念鼓舞下，越來越多的村民主動投工投勞投料，村里的路燈漸漸亮了，道路平了，還多了兩處活動廣場，村容村貌煥然一新。

　　好的人居環(huán)境不僅令新寨村村民自豪，也會直接提振經(jīng)濟活力，牛角村村民伍興很有發(fā)言權(quán)。

　　幾年前，牛角村決定發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。伍興拿出多年積蓄，將一棟老房改造為酒吧，卻未料被臟亂差的環(huán)境拖住后腿，游客寥寥，經(jīng)營黯淡?！按謇镩_展共同締造后，生意比以前好太多了。”眼見為實的伍興備受鼓舞，帶頭把自己的房前屋后拾掇整齊。即便疫情影響明顯，他仍估算牛角村客流量“翻了幾十倍不止”。

　　年近七旬的老支書伍興祥功不可沒。作為全村共同締造活動主要推動者之一，他的訣竅卻很樸素：做事公平公正不虧心。“牛角村環(huán)境改變大，但我覺得更重要的是人的精氣神兒……”伍興祥稍稍一頓，“不一樣了！”

　　民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。只有堅持農(nóng)民主體地位，其積極性、主動性、創(chuàng)造性才會被充分調(diào)動，鄉(xiāng)村治理才能行穩(wěn)致遠，美麗村鎮(zhèn)建設(shè)才能更好推進，鄉(xiāng)村振興才能早日實現(xiàn)。共同締造正是讓農(nóng)村百姓由旁觀者變成參與者，主人翁意識被喚醒，共建美好家園、共創(chuàng)美好生活的熱情被激發(fā)，獲得感、幸福感、安全感來得自然更踏實。

　　“對于政府而言，共同締造為開展村鎮(zhèn)建設(shè)工作把握住了方向?！睆埍笳f，六枝特區(qū)多年來大力推動鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)，難免出現(xiàn)分歧，比如農(nóng)房該如何改善，是“穿衣戴帽”還是首先確保居住安全，“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門推動共同締造，讓我們更好地尊重鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，認(rèn)清群眾現(xiàn)實所需，這點給我的感受很深?！?/p>

　　“創(chuàng)新社會治理的新思想新理念必須以最廣大人民利益為根本坐標(biāo)，創(chuàng)新社會治理體制，改進社會治理方式，構(gòu)建全民共建共享的社會治理格局，維護和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境?！北本┙ㄖ髮W(xué)副教授孫喆認(rèn)為，開展共同締造活動是基層提升治理能力、降低治理成本的重要途徑。

　　按照計劃，六枝培訓(xùn)基地擬在三年內(nèi)開展全區(qū)18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負責(zé)和具體負責(zé)同志、50%以上的村“兩委”成員及工匠等集中培訓(xùn)，重點學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神和打造共建共治共享的社會治理格局要領(lǐng)以及圍繞城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治、美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)、宜居農(nóng)房建設(shè)等開展共同締造活動的基本理念方法，邀請貴州大學(xué)、貴州省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等單位專家，結(jié)合課堂授課、交流研討、現(xiàn)場觀摩、實踐教學(xué)等多種方式，培養(yǎng)共同締造活動干部能人、管理人員和技術(shù)幫扶隊伍，廣泛宣傳共同締造活動中可復(fù)制、可借鑒、可推廣的典型經(jīng)驗。孫喆建議，六枝培訓(xùn)基地要進一步完善課程體系建設(shè)，使之更具時代性、系統(tǒng)性和可實踐性，做到“軟硬并重”。

　　智慧源于群眾，連心才能聯(lián)手。貴州省曾有著全國最多的貧困人口，3800萬人民眾志成城，在脫貧攻堅戰(zhàn)場上譜寫出令世人感嘆的篇章。進入鄉(xiāng)村振興新階段，圍繞如何改善創(chuàng)新治理模式、優(yōu)化鄉(xiāng)村治理體系、加強各方面力量參與鄉(xiāng)村治理的縱深度，廣泛實現(xiàn)“共謀共建共治共評共享”的治理局面，“五共”聚力下的共同締造活動有望從星星之火再次燎原。

　　“我們期待有更多人見證落別鄉(xiāng)開展共同締造活動前后的變化，并在六枝培訓(xùn)基地學(xué)有所獲?！甭鋭e鄉(xiāng)黨委書記穆文俊表示，這個部級培訓(xùn)基地是塊金字招牌，一定要在全省乃至全國叫響。

　　伍興祥的愿望很接地氣——只要活一天，就會帶著所有村民繼續(xù)搞好共同締造，建設(shè)美麗家園。