近年來,四川省深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于垃圾分類工作重要指示批示精神,高位部署,有序推進(jìn)全省生活垃圾分類工作。
今年,四川省出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)生活垃圾分類工作的實(shí)施意見》,加快關(guān)于《四川省城鄉(xiāng)生活垃圾管理?xiàng)l例》的重點(diǎn)立法調(diào)研,推進(jìn)《四川省固體廢物污染環(huán)境防治條例》的修訂;通過視頻會(huì)議、送教上門等方式開展生活垃圾分類培訓(xùn);依托“愛在社區(qū)”“靚在鄉(xiāng)村”等品牌活動(dòng),在全省范圍開展“垃圾分類”志愿服務(wù)活動(dòng);開展旅游景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生集中整治行動(dòng),指導(dǎo)A級(jí)旅游景區(qū)做好垃圾分類;在全省機(jī)關(guān)事業(yè)單位和教育、醫(yī)療衛(wèi)生、企業(yè)、餐飲等有關(guān)行業(yè)系統(tǒng)中開展“文明消費(fèi)節(jié)約用餐”活動(dòng),制止餐飲浪費(fèi)行為;聯(lián)合開展商品過度包裝執(zhí)法檢查。截至第三季度末,四川省地級(jí)以上城市生活垃圾分類居民小區(qū)覆蓋率達(dá)63%,生活垃圾的回收利用率達(dá)33%。
據(jù)四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,近年來,四川省堅(jiān)持“一盤棋”的思維,在推進(jìn)生活垃圾分類方面打出了一系列“組合拳”,初步探索出四川省生活垃圾分類的特色路徑。
一是不斷完善頂層制度設(shè)計(jì)。2018年以來,四川省先后出臺(tái)《四川省生活垃圾分類制度實(shí)施方案》《四川省生活垃圾分類和處置工作方案》,健全了省級(jí)層面生活垃圾分類工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,制定了生活垃圾分類操作指南、分類導(dǎo)則、設(shè)施建設(shè)規(guī)劃導(dǎo)則和信息技術(shù)導(dǎo)則等配套文件,建立了生活垃圾分類工作季報(bào)制度,出臺(tái)了工作考核辦法及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。二是有力推進(jìn)處理設(shè)施建設(shè)。四川省大力實(shí)施城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年推進(jìn)方案,加快補(bǔ)齊處理設(shè)施短板,促進(jìn)終端處理與前端分類基本匹配。截至目前,全省建成城市(縣城)生活垃圾無害化處理能力達(dá)6.2萬噸/日,其中焚燒處理能力達(dá)4.18萬噸/日,成都、自貢、攀枝花、瀘州、南充等市已基本實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾“零填埋”。三是強(qiáng)化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進(jìn)。四川省印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)全省農(nóng)村生活垃圾分類和處置工作的指導(dǎo)意見》,鼓勵(lì)各地采取農(nóng)戶初次分類和保潔員二次分揀的“二次四分法”、農(nóng)戶“一次四分法”和“三分類法”等多種模式相結(jié)合的分類方式,使得生活垃圾分類認(rèn)知簡單化、操作簡易化。目前,生活垃圾收運(yùn)體系已覆蓋全省91.9%的行政村,農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用國家級(jí)示范縣增至9個(gè)。四是推動(dòng)居民習(xí)慣養(yǎng)成。四川省充分運(yùn)用各大媒體平臺(tái),深入宣傳垃圾分類的意義、具體舉措和主要成效,推出關(guān)于垃圾分類的線上直播、圖文視頻和各地典型案例的宣傳報(bào)道。四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳通過省政府網(wǎng)站在線訪談、深入基層調(diào)研宣講等方式,積極宣傳生活垃圾分類工作。五是建立“1對(duì)1”協(xié)作機(jī)制。按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳《生活垃圾分類工作“1對(duì)1”交流協(xié)作機(jī)制實(shí)施方案》的要求,攀枝花、德陽等9個(gè)城市與深圳市結(jié)成對(duì)子,向深圳市學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn);成都市與吉林市、呼和浩特市建立“1對(duì)1”協(xié)作機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)其的指導(dǎo)和幫扶。
成都 構(gòu)建生活垃圾分類“五大體系”
成都市推進(jìn)生活垃圾分類法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)、工作及設(shè)施“五大體系”建設(shè),著力打造“全社會(huì)參與、成建制推進(jìn)、市場化運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展”的生活垃圾分類成都模式。
健全法規(guī)體系。2020年10月,成都市頒布《成都市生活垃圾管理?xiàng)l例》(以下簡稱《條例》)。為強(qiáng)化《條例》的貫徹落實(shí),成都市分層分級(jí)組織開展宣傳培訓(xùn),普及生活垃圾分類知識(shí),推動(dòng)市、區(qū)(市)縣、街道建立生活垃圾分類三級(jí)督查機(jī)制和現(xiàn)場辦公機(jī)制,組建生活垃圾分類督導(dǎo)員和監(jiān)督員隊(duì)伍,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行督促整改。
完善政策體系。成都市印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)生活垃圾分類助推踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)建設(shè)的意見》,確定了未來五年的工作目標(biāo)及24項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),即“一年建基礎(chǔ)、兩年提標(biāo)準(zhǔn)、五年成模式”;印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)<條例>推進(jìn)全程分類體系建設(shè)的實(shí)施方案》,明確全程分類體系建設(shè)四個(gè)大項(xiàng)15個(gè)小項(xiàng)的任務(wù);創(chuàng)新生活垃圾分類“成建制推進(jìn)”工作模式,形成了肖家河街道生活垃圾分類體系等示范標(biāo)桿,評(píng)選出126個(gè)生活垃圾分類示范小區(qū)。
建立工作體系。成都市發(fā)動(dòng)市、區(qū)(市)縣、街道(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)四級(jí)聯(lián)動(dòng),組織開展主題宣傳和互動(dòng)實(shí)踐等活動(dòng),發(fā)動(dòng)基層黨員、志愿者、婦聯(lián)組織等開展入戶宣傳指導(dǎo);強(qiáng)化媒體宣傳、開展行業(yè)宣傳、深化線下宣傳,將每年8月11日定為“光盤行動(dòng)”宣傳日,聘請(qǐng)公眾人物作為成都市生活垃圾分類公益宣傳大使,宣傳生活垃圾分類知識(shí)。
建成標(biāo)準(zhǔn)體系。成都市編制地方行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范7個(gè),規(guī)范分類設(shè)施建設(shè);印發(fā)分類投放指引和物業(yè)管理區(qū)域分類投放工作等指導(dǎo)文件,推進(jìn)“四分類”收集點(diǎn)、投放容器和運(yùn)輸車輛的更新改造和標(biāo)志更新;結(jié)合文明城市測評(píng),加快標(biāo)準(zhǔn)化投放設(shè)施建設(shè),探索可回收物智能收集系統(tǒng)建設(shè),強(qiáng)化分類投放、收運(yùn)、處置行為引導(dǎo)和工作規(guī)范。
補(bǔ)齊設(shè)施體系。成都市啟動(dòng)生活垃圾末端處理設(shè)施補(bǔ)短板行動(dòng),全面完成省城鎮(zhèn)生活污水和城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年推進(jìn)總體方案下達(dá)的建設(shè)任務(wù);落實(shí)近三年生活垃圾分類處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目;編制餐廚廢棄物處置設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃、廚余垃圾分布式處理工作方案等,推進(jìn)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈工作。目前,成都市的廚余垃圾“集中規(guī)?;?分布小型化”協(xié)同處理模式基本建成;分類處理系統(tǒng)基本建成,有效保障了全市生活垃圾的安全、環(huán)保處置,基本實(shí)現(xiàn)了原生生活垃圾“零填埋”。
截至10月底,成都市生活垃圾分類覆蓋1.8萬余個(gè)居民小區(qū),居民小區(qū)生活垃圾分類覆蓋率達(dá)99%以上,生活垃圾回收利用率達(dá)36%以上、資源化利用率達(dá)70%以上、無害化處置率達(dá)100%。
瀘州 “四新路徑”助推生活垃圾分類新時(shí)尚
瀘州市緊扣“建成四川省生活垃圾分類示范城市、創(chuàng)成生活垃圾分類地級(jí)城市新樣板”的總體目標(biāo),著力探索生活垃圾分類“責(zé)任、制度、設(shè)施、宣傳”四新路徑,統(tǒng)籌推進(jìn)生活垃圾分類的各項(xiàng)工作。
資源整合形成新格局。一是全面高位推進(jìn)。瀘州市召開全市生活垃圾分類推進(jìn)大會(huì),設(shè)立分會(huì)場1500余個(gè),傳達(dá)貫徹生活垃圾分類的重要部署,實(shí)現(xiàn)區(qū)域“全覆蓋”。二是壓實(shí)轄區(qū)責(zé)任。在瀘州市,市、區(qū)(市)縣、街道(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)四級(jí)成立主要負(fù)責(zé)人為組長的生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組,確保黨建引領(lǐng)貫穿全過程。三是納入綜合考核。瀘州市將生活垃圾分類工作納入全市綜合目標(biāo)考核范疇,結(jié)合城市生活垃圾分類工作評(píng)估辦法,制定并優(yōu)化考核細(xì)則。
標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建推廣新規(guī)范。瀘州市出臺(tái)餐廚垃圾及建筑垃圾管理辦法,規(guī)范餐廚垃圾、建筑垃圾的分類收運(yùn)處理工作;加快推動(dòng)立法工作,印發(fā)生活垃圾分類實(shí)施方案、考核方案,從機(jī)制、宣教、投放管理、體系建設(shè)等方面落實(shí)責(zé)任;出臺(tái)投放指南、容器設(shè)置規(guī)范,明確垃圾分類的具體內(nèi)容、操作規(guī)范和環(huán)節(jié)責(zé)任;推動(dòng)出臺(tái)收運(yùn)體系實(shí)施意見,構(gòu)建以源頭減量為導(dǎo)向的工作機(jī)制。
系統(tǒng)布局建設(shè)新陣地。瀘州市建成投運(yùn)日處理300噸的有機(jī)廢物協(xié)同處理項(xiàng)目,配套20臺(tái)廚余垃圾收集車,實(shí)現(xiàn)主城區(qū)廚余垃圾收運(yùn)全覆蓋;建設(shè)壓縮中轉(zhuǎn)站、垃圾焚燒發(fā)電廠,全面升級(jí)其他垃圾處理體系;推動(dòng)可再生資源回收利用與生活垃圾分類“兩網(wǎng)融合”,基本建成可回收物處理體系;加快建設(shè)有害垃圾暫存庫、危險(xiǎn)廢物綜合處置及資源化利用工程等末端處置項(xiàng)目,有序推進(jìn)有害垃圾處理體系。
示范引領(lǐng)塑造新品牌。一是開展黨建引領(lǐng)。瀘州市將黨建引領(lǐng)貫穿到生活垃圾分類各環(huán)節(jié),將志愿者服務(wù)和生活垃圾分類督導(dǎo)員相結(jié)合,進(jìn)行全方位滲入式宣傳,以創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)驗(yàn)收為契機(jī),實(shí)現(xiàn)全市公共機(jī)構(gòu)垃圾分類工作覆蓋率100%。二是充分宣傳動(dòng)員。瀘州市建立市、區(qū)兩級(jí)生活垃圾分類宣傳團(tuán),定期巡回宣講,還開展家校共育,把生活垃圾分類作為學(xué)生文明教育的重要內(nèi)容,目前全市主城區(qū)中小學(xué)校垃圾分類教育覆蓋率達(dá)100%。三是源頭分類督導(dǎo)。瀘州市探索示范帶動(dòng),建立“撤桶并點(diǎn)+定時(shí)保持定點(diǎn)”集中分類投放試點(diǎn),采取“黨建引領(lǐng)+物業(yè)協(xié)同”的模式,引導(dǎo)小區(qū)居民通過正確投放獲得積分,利用積分兌換日用品和物業(yè)服務(wù)。
綿陽游仙 探索“智慧+可持續(xù)”生活垃圾分類新方案
綿陽市游仙區(qū)制定了《游仙區(qū)生活垃圾分類和處置工作方案》,先后建成垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站17座、垃圾分類收集亭1960個(gè),購置生活垃圾分類收集設(shè)施(垃圾桶)2.06萬個(gè)、自卸掛桶電動(dòng)三輪車720輛,為推動(dòng)全區(qū)垃圾分類工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。隨著智慧居家館及綿陽市首個(gè)可持續(xù)垃圾分類示范點(diǎn)的建成,游仙區(qū)垃圾分類的“游仙名片”逐漸形成。目前,全區(qū)3座智慧居家館注冊總戶數(shù)共計(jì)1.2萬余戶,已回收可回收物152余噸、有害垃圾160公斤,回收總價(jià)值達(dá)12.73萬余元。
2020年7月,綿陽市首個(gè)可持續(xù)垃圾分類示范點(diǎn)落戶游仙區(qū)東原長島小區(qū)。小區(qū)居民可以通過刷臉、二維碼和密碼來開箱投放垃圾,不僅如此,垃圾箱內(nèi)還有一個(gè)“噴頭”,每隔10分鐘噴一次藥劑,以保證垃圾箱內(nèi)無異味。此外,游仙區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)生活垃圾分類試點(diǎn)工作,在區(qū)內(nèi)選擇了有代表性的8個(gè)小區(qū)、1個(gè)學(xué)校、1家醫(yī)院、3個(gè)政府機(jī)關(guān)部門和2個(gè)社區(qū),共安裝垃圾分類智能設(shè)備144組。
游仙區(qū)以垃圾分類試點(diǎn)為契機(jī),著力建成分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置的全過程垃圾治理體系,促進(jìn)資源回收利用,積極探索可復(fù)制、可推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),努力形成可學(xué)習(xí)、可借鑒的“游仙模式”。
德陽 推行“三定一督4+3”分類模式
德陽市探索推行“定時(shí)定點(diǎn)定人+督導(dǎo)員引導(dǎo)分類”與“強(qiáng)制四分類+專項(xiàng)三分類”相結(jié)合的“三定一督4+3”的生活垃圾分類模式,不斷改善城鄉(xiāng)環(huán)境,推進(jìn)可再生資源循環(huán)利用,助力生產(chǎn)生活方式的綠色轉(zhuǎn)型。
推廣“三定一督4 + 3”分類模式。德陽市主要圍繞兩個(gè)行動(dòng)推廣“三定一督”分類模式。首選372個(gè)條件成熟的居民小區(qū)作為專項(xiàng)提升行動(dòng)試點(diǎn),實(shí)施“撤桶并點(diǎn)”工作,安排專職督導(dǎo)員推廣定時(shí)定點(diǎn)分類投放,同時(shí)在專項(xiàng)提升行動(dòng)試點(diǎn)小區(qū)中優(yōu)選82個(gè)小區(qū)開展志愿督導(dǎo)百日行動(dòng)。此外,在“可回收物、廚余垃圾、其他垃圾、有害垃圾”四分類的基礎(chǔ)上,德陽市另設(shè)了“建筑垃圾、園林綠化垃圾、大件垃圾”三個(gè)專項(xiàng)垃圾分類,并對(duì)可回收物、有害垃圾、大件垃圾采取預(yù)約收運(yùn)的方式,各環(huán)衛(wèi)主管部門及參與企業(yè)按照實(shí)際情況統(tǒng)籌安排收運(yùn)。
推動(dòng)“1對(duì)1”交流協(xié)作機(jī)制。德陽市與深圳市開展“1對(duì)1”協(xié)作交流,在全市范圍推廣公眾教育“蒲公英”計(jì)劃,采取“線上”和“線下”相結(jié)合的方式,分層分類對(duì)各類群體進(jìn)行宣傳培訓(xùn)。在線下,德陽市采取“1+M+N”模式(設(shè)立1處區(qū)縣級(jí)垃圾分類科普教育館;在M個(gè)街道辦、社區(qū)黨群服務(wù)中心設(shè)立宣教中心,打造垃圾分類普及微講堂;在N個(gè)居住小區(qū)進(jìn)行實(shí)踐和督導(dǎo)),組建蒲公英隊(duì)伍,深入社區(qū)、學(xué)校開展垃圾分類培訓(xùn),普及垃圾分類知識(shí);在線上,德陽市城市管理局官網(wǎng)開辟了“德陽市垃圾分類”專欄,及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息,還開發(fā)了“德陽垃圾分類行動(dòng)派”微信小程序,對(duì)接“德陽市民通”,引導(dǎo)市民參與生活垃圾分類打卡,鼓勵(lì)市民主動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。
不斷強(qiáng)化激勵(lì)監(jiān)督考核。德陽市將生活垃圾分類工作納入年度目標(biāo)績效考核,采用“四不兩直”(不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場)方式,對(duì)街道、社區(qū)、小區(qū)、公共機(jī)構(gòu)(場所)等區(qū)域的生活垃圾分類工作進(jìn)行實(shí)地檢查;會(huì)同市委目標(biāo)辦真督實(shí)導(dǎo),制定《德陽市生活垃圾分類工作激勵(lì)機(jī)制》,明確先進(jìn)區(qū)(市、縣)、先進(jìn)單位、居住小區(qū)、市級(jí)優(yōu)秀家庭和先進(jìn)個(gè)人的激勵(lì)措施,按照“區(qū)縣-街道辦-社區(qū)-小區(qū)”四級(jí)公示制度,運(yùn)用“紅黑榜”加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)榜樣的公示和不良行為的曝光。
截至目前,德陽市713所學(xué)校、607個(gè)公共機(jī)構(gòu)及市建成區(qū)具備分類條件的1067個(gè)小區(qū),已全部完成分類設(shè)施配置,覆蓋率達(dá)100%,生活垃圾回收利用率達(dá)36.67%,已基本建成生活垃圾分類體系。
內(nèi)江 智能大數(shù)據(jù)賦能城鄉(xiāng)生活垃圾分類
內(nèi)江市打造了“甜城碼上收”智能大數(shù)據(jù)收運(yùn)模式,以可回收物為突破口,實(shí)現(xiàn)了“掃碼預(yù)約、上門回收、數(shù)據(jù)可統(tǒng)、一網(wǎng)統(tǒng)管”,不斷提升居民的生活垃圾分類意識(shí),通過積極創(chuàng)新舉措,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法,形成了良好的工作氛圍。
試點(diǎn)“甜城碼上收”模式。內(nèi)江市向全市部分公共機(jī)構(gòu)、居民小區(qū)及環(huán)衛(wèi)工人推廣“甜城碼上收”和“撤桶并點(diǎn)、定時(shí)定點(diǎn)”投放模式,有效解決了全市可回收物缺乏監(jiān)管、無法統(tǒng)計(jì)的問題,實(shí)現(xiàn)了可回收物“應(yīng)收盡收、數(shù)據(jù)可統(tǒng)、一網(wǎng)統(tǒng)管”;積極總結(jié)提煉內(nèi)江市生活垃圾分類特色經(jīng)驗(yàn)?zāi)J剑?qǐng)主流媒體拍攝制作內(nèi)江市生活垃圾分類專題片,推廣內(nèi)江市的特色做法。
推進(jìn)農(nóng)村垃圾分類治理。內(nèi)江市市中區(qū)探索出農(nóng)村地區(qū)“一戶一碼”的垃圾分類智慧模式,建立起“戶分類減量投放、保潔員上門掃碼回收、智能車輛分類運(yùn)輸、就地資源化利用+集中資源化處置”的全鏈條智能垃圾分類治理體系,全區(qū)農(nóng)村生活垃圾收集率和處理率均達(dá)100%,農(nóng)村生活垃圾分類鎮(zhèn)(街道)、行政村、村民小組覆蓋率達(dá)100%。
踐行垃圾分類新方式。內(nèi)江市因地制宜,積極推行垃圾分類新做法、新舉措,如開展垃圾分類“蒲公英行動(dòng)”,對(duì)百名村(社區(qū))書記、校長、物業(yè)服務(wù)人員等進(jìn)行培訓(xùn);機(jī)關(guān)事務(wù)管理局組織培訓(xùn)市級(jí)公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類宣講員,以有效發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)的示范引領(lǐng)作用;東興區(qū)各學(xué)校將垃圾分類工作納入年終目標(biāo)考核,不定期開展督導(dǎo)檢查和考核評(píng)比;資中縣通過“一元錢”新方式、“三個(gè)一”新體驗(yàn)和“四亮四比”探索農(nóng)村垃圾分類新渠道;高新區(qū)通過聯(lián)合部門、簽署承諾、強(qiáng)化宣傳等方式多渠道加速推進(jìn)垃圾分類;隆昌市通過建平臺(tái)、搞試點(diǎn)、制專碼的“三步走”方式,打造智能環(huán)保管理平臺(tái),精細(xì)化管理垃圾分類工作。
宜賓長寧 打造餐廚垃圾處置一體化系統(tǒng)
宜賓市長寧縣高度重視垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)處理等工作,建設(shè)完成全縣全域“戶定點(diǎn)、村收集、鎮(zhèn)運(yùn)輸、縣轉(zhuǎn)運(yùn)處理”的農(nóng)村生活垃圾機(jī)制體制。2018年,長寧縣率先在宜賓市各區(qū)縣中開展了餐廚垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)和處理的工作,并完成了餐廚垃圾處理廠的建設(shè)任務(wù),探索了集中式減量化、資源化、無害化處理餐廚垃圾的新路子。
為解決餐廚垃圾處理能力不足的問題,長寧縣通過招商引資方式引入項(xiàng)目,將閑置的原堆肥車間合理利用改造成餐廚垃圾資源化處理廠,通過物理-生物相結(jié)合的技術(shù),采取“壓榨提油+殘?jiān)朴袡C(jī)肥原料”的工藝,最大化回收油脂,產(chǎn)生有機(jī)肥原料。目前,餐廚垃圾處理廠已建成投運(yùn),有效解決了長寧及周邊區(qū)縣餐廚垃圾污染環(huán)境問題,有效提升了餐廚垃圾資源的循環(huán)利用水平。
據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,為解決城市污水溢流問題,長寧縣目前正向全縣所有餐飲行業(yè)推廣安裝油水分離器,污水經(jīng)處理后方可排入城市污水管網(wǎng);同時(shí),對(duì)餐廚垃圾進(jìn)行統(tǒng)一收集后集中處置,目前餐廚垃圾前端分類設(shè)施已向全縣鋪開建設(shè)。