岳陽市將工程建設(shè)項目審批制度改革作為打造一流營商環(huán)境的著力點和突破口，大力推行5項“結(jié)合”的具體舉措，基本實現(xiàn)政府投資、社會投資項目審批時間分別壓縮至70和54個工作日以內(nèi)的改革總目標，“辦理建筑許可”指標在2020年國家營商環(huán)境測評中獲“優(yōu)秀”評價。

　　“一圖”與“一窗”相結(jié)合，壓縮最短審批時限。岳陽市成立由市長任組長的工程建設(shè)項目審批制度改革工作領(lǐng)導小組和由協(xié)會、高校、企業(yè)等人員組成的專家組，推進“一張藍圖”統(tǒng)籌實施、“一個窗口”綜合辦理。制定出臺市工程建設(shè)項目審批制度改革工作實施方案等40個改革規(guī)范性文件，將建設(shè)項目用地預審與選址意見書核發(fā)合并辦理；實施分階段辦理施工許可、行政審批與技術(shù)審查相分離等措施，13項技術(shù)審查實施告知承諾制、24項行政審批實施容缺承諾制；將建設(shè)審批流程、中介服務(wù)事項等納入改革范圍，實行“一窗通辦”模式，市窗口通過工程審批系統(tǒng)新增立項項目1064個，辦理工程建設(shè)項目審批事項4487件，審批事項和申請材料分別精簡30.5%和26%，享受區(qū)域評估成果項目數(shù)31個。

　　“幫辦”與“代辦”相結(jié)合，提供優(yōu)質(zhì)審批服務(wù)。實行幫辦代辦政府購買服務(wù)，建立幫辦代辦APP微信小程序。首先推行團隊幫辦服務(wù)，今年年初，幫辦代辦專業(yè)服務(wù)團隊入駐市政務(wù)中心，年底將完成1000件以上審批事項的服務(wù)。其次推行上門跑辦，對重點工業(yè)項目報建開展主動上門服務(wù)，企業(yè)無需簽約和付費，即有專人跑辦；設(shè)立幫辦代辦熱線電話，半年內(nèi)已為市區(qū)近170家企業(yè)、376個審批服務(wù)事項提供全流程無償咨詢、協(xié)調(diào)服務(wù)。最后推行評估督辦，從已完成幫辦代辦的項目中隨機選取樣本項目，聘請第三方評估機構(gòu)進行跟蹤評估和分析。

　　“線上”與“線下”相結(jié)合，實現(xiàn)最快審批驗收。岳陽市突出企業(yè)需求導向，實行線上、線下聯(lián)合驗收管理，有效解決了“驗收難”的問題。針對商品房辦證難問題試點分期驗收，出臺《進一步優(yōu)化工程規(guī)劃和土地分期核實核驗的工作方案（試行）》文件，破解了土地、規(guī)劃分期建設(shè)不能分期驗收的堵點，解決了長久以來分期開發(fā)樓盤不能及時交房和取得不動產(chǎn)證的難點，半年內(nèi)已辦理30多個項目的分期驗收。針對市政道路項目因涉及用地報批而手續(xù)辦理緩慢的問題，試點道路試運行驗收，出臺市房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程聯(lián)合驗收試行制度，為市政道路工程提供綠色通道報建。在竣工驗收階段推行線上聯(lián)合驗收服務(wù)，組織建設(shè)、自然資源、消防等統(tǒng)一查驗，統(tǒng)一限時出具驗收意見，進一步優(yōu)化聯(lián)合驗收告知承諾制申報，竣工驗收備案轉(zhuǎn)為即辦事項。

　　“互聯(lián)”與“并聯(lián)”相結(jié)合，打造最簡審批環(huán)節(jié)。結(jié)合“數(shù)字政府”建設(shè)，推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，強化并聯(lián)審批，推行“多圖聯(lián)審”服務(wù)，有效解決了“多頭跑”的問題。將住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、消防、市政公用服務(wù)等審查系統(tǒng)統(tǒng)一接入，人防、消防、技防實現(xiàn)“多審合一”，聯(lián)合審圖項目平均審查時間從13天壓縮至8天。在全省率先試點將不涉及易燃易爆的工業(yè)廠房項目列入規(guī)劃方案和施工圖審查“兩審合一”試點服務(wù)范圍，“兩審合一”的第三方為有資質(zhì)的施工圖審查機構(gòu)，費用由政府購買，節(jié)省了工業(yè)廠房項目報建時間和費用。對于低風險的工業(yè)項目，在中國(湖南)自由貿(mào)易試驗區(qū)岳陽片區(qū)和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)進行“拿地即開工”試點，推行審查豁免清單，將社會投資簡易低風險項目全流程審批壓縮為7個環(huán)節(jié)、24天。

　　“事中”與“事后”相結(jié)合，落實最嚴審批監(jiān)管。率先在工程領(lǐng)域建立督查、紀檢、審計“三位一體”督查機制，市審計部門對各類工程審批事項的相關(guān)時效、報建成本進行專項審計調(diào)查。市工程建設(shè)項目審批制度改革辦公室聯(lián)合市政府督查室嚴把電子監(jiān)察關(guān)，每月就工程建設(shè)項目審批制度改革系統(tǒng)中的電子監(jiān)察數(shù)據(jù)進行核對，對發(fā)現(xiàn)的問題要求立即整改。市政府督查室聯(lián)合市紀委監(jiān)委嚴把問責追究關(guān)，對“紅頂中介”等進行聯(lián)合督查。有效強化了改革工作落地見效，全市營商環(huán)境質(zhì)量得到夯實和進一步提升。